I. VISION
JUSTE aspira a formar una sociedad libre, democrática, justa y equitativa, donde todos nuestros compatriotas sean iguales y con las mismas oportunidades, viviendo en armonía con la naturaleza y en donde se haya superado la injusta distribución de la riqueza que ahora tanto nos aflige.
II. FUNDAMENTOS DOCTRINARIOS
El mundo del siglo XXI le ha cerrado las puertas al comunismo y al neoliberalismo económico. Es así que mientras el socialismo comunista desapareció al compás de la Perestroika, el neoliberalismo empezó a languidecer, cuando el estado norteamericano (U.S.A.) se vió obligado a intervenir en el 2009 con cuantiosas sumas de dinero para evitar que el sistema económico colapsara. En la actualidad, la China Comunista se declara abiertamente como un país con economía de mercado y el gobierno norteamericano enarbola su derecho a intervenir en la economía para garantizar la estabilidad y prosperidad de su país.
Ya en los años sesenta, el gran economista holandés Jan Tinbergen había proclamado la inviabilidad del comunismo y anunció su desaparición, al mismo tiempo que demandaba a las naciones occidentales la necesidad de revisar sus conceptos alrededor de los mecanismos invisibles y automáticos del mercado, los que por sí sólos, no conducen necesariamente a mejorar los niveles de bienestar de los pueblos.
Con la globalización, el mundo económico, político y académico, ha sido cada vez más consciente de esta prédica. Ahora se entiende con claridad, que el neoliberalismo irrestricto sólo conduce a la concentración inmisericorde del ingreso y de la riqueza. Se percibe también que si las inversiones extranjeras no son conducidas con sensatez y sabiduría, sólo provocan el descarado despojo de los recursos nacionales y el florecimiento de un lobbismo punible y escandaloso.
Por otro lado, paralelamente a la expansión del mundo globalizado, la humanidad observa que el cambio tecnológico es el factor fundamental de esa expansión, que con la tecnología es posible superar los grandes problemas que la aquejan y que, por lo tanto, es indispensable servirnos de ella para acceder a superiores niveles de desarrollo y bienestar.
Con la globalización y el avance tecnológico especialmente en las comunicaciones, los hombres conscientes del mundo han visto despertar su interés por los temas ecológicos. Ciertamente, hoy en día, preocuparse por la ecología es preocuparse por el futuro de la humanidad. Es recapacitar sobre las limitaciones que el hombre se debe imponer, para impedir que la sobre explotación de recursos termine por dañar severamente a nuestro planeta. Y esto no es ciencia ficción. Es una beneficiosa práctica de los políticos y hombres de gobierno que al proteger el medio ambiente, están garantizando una vida saludable a las sociedades humanas que en él se desarrollan.
En lo que concierne a la Justicia y los Derechos Humanos, la Declaración Universal de las Naciones Unidas de 1948, expresa lo que sin duda ha de convertirse en las grandes metas de los gobiernos progresistas en el futuro inmediato, esto es, alcanzar los derechos inalienables del ser humano a la libertad y la seguridad social. Y dentro de esta última el derecho al salario adecuado, a la protección contra el desempleo y el derecho a la educación.
En resumen, este documento se ha elaborado considerando una visión del mundo del Siglo XXI, la progresiva aceptación mundial de la Responsabilidad Social Compartida, la facilidad para acceder al conocimiento tecnológico y el convencimiento que para alcanzar desarrollo necesitamos una gran infraestructura de transportes.
III. EL PERÚ DEL 2010
La sabiduría convencional nos dice que el Perú es un país pobre y que, obviamente, la gran mayoría de peruanos son pobres o extremadamente pobres. Esto es axiomáticamente cierto desde que nació el Perú.
Existen muchas teorías que tratan de explicar la pobreza en nuestro país y en muchas de ellas se atribuye esta condición a la injusta distribución del ingreso y de la riqueza. Ocurre que luego de varios cientos de años, el corazón y la mente de gobernantes políticos y empresarios se han endurecido, tanto es así que, al parecer, para ellos el problema no existe. Esto no es exageración, la negligencia de las autoridades frente al problema de los sueldos y salarios es preocupante. Políticos y empresarios no han sido ni son capaces de iniciar un proceso de reivindicación de salarios que permita alcanzar un mayor poder adquisitivo de la población y una expansión del mercado interno.
Esta deficiencia estructural se hace más evidente ahora que se proclaman los éxitos peruanos en materia de crecimiento económico. La apertura de nuestra economía a los mercados internacionales ha permitido el fuerte aumento de las exportaciones peruanas con el consiguiente incremento del Producto Bruto Interno. Sin embargo, los beneficios de la inversión y el crecimiento sólo han servido para aumentar la riqueza de los pocos de siempre. Mientras los salarios peruanos no se sinceren, las autoridades continuarán con sus declaraciones demagógicas respecto a la reducción de la pobreza y el Perú seguirá soportando a los peores gobernantes en materia de derechos laborales del continente.
Está comprobado que en la distribución del ingreso nacional, las remuneraciones de los trabajadores han perdido peso frente a la cada vez más importante participación de las utilidades. Según cifras del INEI, mientras que en el año 1991 las remuneraciones constituían el 30.1% de los ingresos nacionales, las utilidades representaban el 52.1%, y en el año 2009 las remuneraciones sólo significaban el 22% y la participación de las utilidades había subido al 62.8%.
Pero en la economía, todos sus elementos son interdependientes, lo que nos ayuda a obtener deducciones sumamente interesantes. En los hechos, las exportaciones que han sido priorizadas en el modelo económico vigente, tienen en el cholo barato a una de sus principales ventajas comparativas. Es en este punto donde JUSTE discrepa con las políticas económicas aplicadas en el Perú desde 1990. Ocurre que, si bien estamos de acuerdo con la apertura de la economía hacia el exterior y, por lo tanto, apoyamos decididamente la celebración de tratados de libre comercio en el marco de un mundo globalizado, creemos en la necesidad de aumentar el valor agregado de nuestras exportaciones y realizar todos los esfuerzos necesarios para expandir y fortalecer el mercado interno.
El crecimiento económico ligado solamente a las exportaciones de productos primarios, es un crecimiento precario. Por lo tanto para consolidar la expansión productiva peruana y hacerla menos vulnerable, se requiere aumentar considerablemente la demanda interna y fomentar las exportaciones no tradicionales.
En resumen, creemos que nuestras empresas deben crecer sostenidamente, tanto en el mercado externo como en el interno, pero que ese crecimiento no debe tener como punto de partida al cholo barato. Afortunadamente, con el inicio de la segunda década del siglo XXI, el mundo empresarial en el ámbito internacional y en el ámbito nacional peruano, empieza a reflexionar sobre el papel que le corresponde al inversionista privado para combatir las desigualdades sociales y la pobreza en el mundo.
En ese contexto, en el de la responsabilidad social compartida, tenemos la absoluta seguridad de que podremos negociar exitosamente los nuevos contratos de inversión con el capital nacional y extranjero, de manera que los beneficios se distribuyan equitativamente entre el Estado, la empresa inversionista y los trabajadores peruanos. En JUSTE tenemos la determinación suficiente para esforzarnos todo el tiempo en conseguir la igualdad y la fraternidad de todos los peruanos.
La pobreza va acompañada con serias deficiencias, que se potencian entre sí, en materia de salud, educación y alimentación. La forma correcta de superarlas es mediante la creación de empleos suficientes con salarios decorosos. Esta tarea se facilita en la medida que se apoye la probada laboriosidad y espíritu empresarial de los trabajadores peruanos. Eso es precisamente lo que hará JUSTE, sobre todo en el campo de las micro y pequeñas empresas.
La gran limitación para que emerjan las potencialidades empresariales de todas las regiones del Perú, es nuestra deficiente infraestructura de transportes. La extensión del territorio nacional, 1285,216 km2, plantea la necesidad de reducir lo que ahora son distancias prácticamente infranqueables entre puntos de producción y de consumo. La vastedad geográfica nos ha llenado de pequeños centros poblados y pequeñas zonas agrícolas desconectadas entre si y, al mismo tiempo, ha dificultado la presencia del Estado a lo largo y ancho del país. El Estado, fuera de Lima, sólo llega con alguna fuerza a las capitales de departamento. Por estas razones, sólo nos queda aceptar que somos un país desarticulado.
Para integrarnos con éxito al mundo globalizado, estamos obligados a integrarnos internamente. Para ello se necesita reducir las distancias mediante una adecuada infraestructura de transportes que permita por fin a todos los peruanos, en todos los lugares del país, igualdad de oportunidades. En esta tarea no podemos quedarnos en propuestas timoratas y por lo mismo intrascendentes.
En pleno siglo XXI y con los extraordinarios logros a los que han llegado la tecnología y la ingeniería, es tiempo que en el Perú nos preocupemos por ocupar nuestro espacio, con la construcción de una Gran Red Ferroviaria, con vías longitudinales y transversales a través de nuestro territorio, y con la instalación de un eficiente servicio aéreo.
Es sorprendente que nuestros políticos no hayan examinado al Perú desde la óptica de la economía espacial. Probablemente ello se deba al criterio cortoplacista y reacio a los cambios estructurales de nuestra clase dirigente. A menudo se escucha y lee que nuestros políticos actúan de acuerdo a cálculos electorales y a efectos de aprobación popular inmediata. Por lo menos en los últimos veinte años, hemos podido percibir que nuestros gobernantes han actuado sin una visión del Perú en el largo plazo, lo que ha permitido suscribir contratos como el de Camisea, que no han previsto las necesidades energéticas que sustenten la producción para el desarrollo interno en los próximos años.
Recientemente, voces sensatas de los organismos internacionales, han advertido sobre la necesidad de adoptar políticas de largo plazo y de considerar que la demanda mundial de materias primas puede presentar tropiezos suficientemente fuertes como para afectar seriamente a los países que no apostaron por el fortalecimiento de su mercado interno. Eso es lo que debemos hacer en el Perú.
IV. OBJETIVOS DEL PLAN DE GOBIERNO
1. Convertir el crecimiento económico en crecimiento social.
2. Combatir la pobreza y extrema pobreza, mediante la expansión del mercado interno.
3. Elevar el poder adquisitivo de la población.
4. Promover la Responsabilidad Social del empresariado.
5. Fortalecer el sector empresarial, promocionando y capacitando a las micro y pequeñas empresas.
6. Buscar la integración nacional, reduciendo las distancias geográficas y aumentando la presencia del Estado a lo largo y ancho del territorio nacional.
7. Fortalecer la seguridad ciudadana y prevenir los conflictos sociales.
8. Priorizar la educación y la innovación tecnológica.
9. Preservar el medio ambiente y preparar al país para enfrentar siniestros ecológicos.
10. Visualizar al país con criterios de largo plazo.
V. POLÍTICAS DE EMERGENCIA
1. LA REFORMA CONSTITUCIONAL.- Uno de los reclamos populares más recurrentes, está relacionado con la imagen que proyecta el Congreso de la República. Se visualiza al Congreso como una institución con vicios y prácticas contrarios al Estado de Derecho. Y, ciertamente, los congresistas refuerzan esa opinión popular al apoyar la impunidad de sus colegas o al coludirse con intereses empresariales o mediáticos.
En consecuencia, como es improbable que los mismos congresistas se corrijan, planteamos la Reforma Constitucional que permita sancionar ejemplarmente los casos de corrupción y de tráfico de influencias. JUSTE llegará al Congreso con rostros nuevos de hombres capaces y honestos.
Otra institución del estado que concentra la indignación popular es el Poder Judicial. Cada cierto tiempo, la ciudadanía contempla con estupor los escándalos protagonizados por jueces y funcionarios del Poder Judicial. Los procesos judiciales tardan en dirimirse y existen millones de expedientes sin resolverse en las Cortes de Justicia.
Esta situación conspira contra el desenvolvimiento normal del país y, para muchos, constituye un serio obstáculo para lograr mejores niveles de bienestar. Habida cuenta que, muy difícilmente, el Poder Judicial por sí solo revierta el problema, JUSTE propondrá la Reforma Constitucional pertinente para lograr que la justicia en el Perú se administre con eficacia y en el tiempo correcto.
2. SISTEMA ECONÓMICO - FINANCIERO.- A pesar de que la economía peruana viene creciendo significativamente en los últimos años y que la inflación alcanza niveles mínimos, el sistema financiero mantiene tasas de interés desmesuradas, lo que encarece el crédito y desalienta la inversión.
Debemos tener en cuenta que las microempresas proporcionan el 85% del empleo en el Perú, y que muchas de ellas se han visto obligadas a cerrar sus negocios por el encarecimiento del crédito que las convierte en morosas crónicas.
Es por las elevadas tasas de interés, que los Bancos, Financieras, Cajas Municipales, etc., obtienen altos rendimientos, mientras se complica la gestión empresarial y se minimizan los ahorros individuales.
Para solucionar este grave problema, JUSTE afinará la política monetaria y bancaria y apelará a la responsabilidad social de la Banca Comercial.
3. PROPIEDAD COMUNAL.- Las Comunidades Andinas y Nativas precisan que el Estado les proponga un modelo de desarrollo integral para conectarse al mercado y pasar a la acumulación capitalista, pero sin correr el riesgo de perder lo más preciado de su existencia: sus tierras como sustento de sus vidas.
JUSTE, consciente de esta realidad, establecerá la imprescriptibilidad del derecho de propiedad de las Comunidades Andinas y Nativas.
4. LAS MICROEMPRESAS FAMILIARES.- Muchas familias peruanas se encuentran entre dos opciones: ser parte del caos social o emigrar a otros países como una alternativa para su desarrollo personal y familiar. Como se sabe, los programas sociales no han tenido éxito.
Por tal razón, JUSTE fomentará la creación de un millón de microempresas familiares, para lo cual otorgará préstamos de dos mil soles el primer año, cinco mil soles el segundo año, y diez mil soles el tercero. Las familias recibirán además orientación técnica y oportuna de cinco mil estudiantes universitarios, bachilleres y profesionales desocupados, especialmente entrenados para esta tarea.
5. CREACIÓN DE FILIALES DE UNIVERSIDADES PÚBLICAS.- Esta iniciativa tiene por objeto que la Educación Superior y Técnica sea la base del cambio que propugnamos y para ello se utilizará la infraestructura existente en los colegios estatales y las Universidades Nacionales a un costo mínimo para el Estado. A través de una disposición central, el Rector de cada universidad nacional designará los recursos humanos más calificados para cristalizar este gran proyecto piloto. Hemos previsto un incremento de 17,500 plazas para personal docente y administrativo.
La descentralización educativa brindará en el primer año prioridad a trescientos mil alumnos nocturnos en un programa piloto para iniciar en el aspecto técnico y productivo a quienes, en un mediano plazo, serán la nueva clase empresarial emergente en el campo científico-tecnológico. LA UNIVERSIDAD PARA TODOS será un derecho y dejará de ser un privilegio. En el segundo año ingresarán todos aquellos que no hubiesen tenido la oportunidad de ingresar en los años anteriores.
6. CONSTRUCCIÓN DE LA RED FERROVIARIA.- La geografía peruana ofrece una diversidad de pisos ecológicos en los que se obtiene una gama de productos que, por falta de vías de comunicación, no se comercializan adecuadamente. La escasa conexión vial entre los centros de producción agraria, los centros de consumo y los centros poblados en general, no permite intensificar el intercambio de bienes y servicios, no facilita la presencia del Estado ni el aprovechamiento de oportunidades empresariales. Con la construcción de una gran red ferroviaria se reducirían considerablemente las distancias y se daría el paso definitivo hacia la integración nacional y así consolidados internamente, nos haríamos competitivamente más fuertes en el mundo globalizado.
JUSTE, en su política de la Gran Transformación conectará a todos los pueblos del Perú a través de la Gran Red Ferroviaria del Perú; para ello propone:
a) Una red ferroviaria longitudinal de Tumbes a Tacna.
b) Una red longitudinal de Cajamarca a Puno.
c) Seis redes transversales por las diferentes Macro Regiones del Perú.
7. SERVICIO DE TRANSPORTE AÉREO NACIONAL.- Si nuestro objetivo es llegar y apoyar a todos los peruanos que se encuentran en los confines del país, debemos contar con un servicio aéreo idóneo y eficaz en las diferentes circunstancias y vicisitudes.
JUSTE, teniendo en consideración esta realidad, establecerá la línea aérea de bandera con unidades acondicionadas con equipos de última generación.
8. DEFENSA E INTANGIBILIDAD TERRITORIAL:
Las inclemencias del tiempo y las vicisitudes de la naturaleza nos hacen impotentes para preveer cualquier circunstancia imponderable que se pueda dar en nuestra diversa y agreste realidad geográfica, dejando secuelas lamentables como pérdidas humanas, miles de damnificados e inmensas pérdidas económicas.
JUSTE, consciente de su rol protector del territorio y de la Nación, promoverá la construcción y ensamblaje de helicópteros de fácil y rápido desplazamiento por todos los confines nacionales, atendiendo las múltiples necesidades de los compatriotas y salvaguardando la intangibilidad los 10,500 kilómetros de línea fronteriza.
9. SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIALES.
Hasta ahora, las Sociedades Latinoamericanas se configuran en modelos tradicionales de reivindicación y demandas que buscan satisfacer las necesidades colectivas a través de medidas violentas, basadas en el derecho de insurgencia.
En el Perú, los conflictos sociales (de construcción civil, maestros, despidos, desempleados, cocaleros, nativos, comunidades andinas, mineros y otras organizaciones) que se han dado en esta década, han aumentado en un 80%, teniendo como demandados al Estado y a los agentes de la inversión internacional.
Los conflictos tienen múltiples raíces y pueden ser generados por muchas y diferentes causas, entre las cuales destacan compromisos incumplidos por los ministerios, fallos judiciales indebidos, concesiones mal negociadas, etc., hechos que generan daños y perjuicios a las familias de los afectados que, por su magnitud y envergadura, el Estado está en el deber de reivindicarlos a través de medidas eficaces y concretas, conjugando en cada caso la legalidad con la legitimidad.
JUSTE, busca la solución efectiva y eficaz de todos los conflictos sociales sin utilizar la represión y adoptando una moderna política de prevención, basándose en una reconciliación genuina y el cese de la hostilidad recíproca; medida que será adoptada en los diferentes niveles de la estructura del Estado (Gobiernos Regionales, Poder Judicial, Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Mesas de Diálogo, Iglesia, Defensoría del Pueblo, Consejo de Ministros) y que el Presidente de la República sea quien tenga la solución definitiva en todos los conflictos sociales existentes.
10. POLÍTICA DE SOLIDARIDAD CON LOS RETORNADOS.- Las políticas antimigratorias que se aplican en diferentes países del mundo desarrollado, obligan a retornar al país a numerosos peruanos, muchos de ellos con probadas capacidades profesionales y laborales.
JUSTE considera, que el Gobierno Peruano está en la obligación de auxiliar a estos compatriotas, de modo tal que puedan participar activamente en la vida nacional, de acuerdo a sus habilidades, conocimientos y capacidades adquiridas y cultivadas en el exterior. Complementariamente, el Gobierno apoyará solidaria y económicamente a los retornados en situación de precariedad.
11. UNA POBLACIÓN DE 40 MILLONES CON SUS NECESIDADES PLENAMENTE SATISFECHAS:
La población aumenta y se concentra en las grandes capitales y centros urbanos y, consecuentemente, sus necesidades se multiplican y resultan insatisfechas ante una oferta de servicio incipiente e ineficiente. Por ello, para los políticos con responsabilidad social, es preciso conocer la magnitud de esa demanda en las diversas circunstancias considerando que no va haber agua, no hay un metro subterráneo de transporte masivo, ni túneles a nivel de profundidad del agua y desagüe, ni una nueva red de hospitales, ni las reservas suficientes de alimentos en cámaras de conservación, ni mucho menos tendremos acceso a las bondades que brinda la tecnología de punta y otras necesidades, y sobre todo teniendo en cuenta que en el 2030 seremos 40 millones de peruanos.
JUSTE, un Partido de proyección política, de auténtico servicio y paladín del bien común, considera necesario sentar las bases políticas económicas y sociales para atender a los peruanos existentes en las próximas 2 décadas, mediante un Sistema Nacional de Planificación descentralista y eminentemente técnico.
12. PARQUE AUTOMOTOR EFICIENTE Y ECOLÓGICO.- Nuestra civilización, en pleno siglo XXI, no puede reducir significativamente el uso de la energía contaminante que recalienta peligrosamente el planeta, ni tampoco modificar los patrones de consumo que lo depredan, convirtiéndolo en un lugar peligroso para la existencia humana.
Por eso, buscando preservar el medio ambiente, JUSTE en el Gobierno renovará el Parque Automotor, fomentando la adquisición de autos y de vehículos para el transporte público, modernos y ecológicos. El Estado garantizará la cuota inicial de 250,000 unidades nuevas, (200,000 autos, 10,000 camiones y volquetes, y 40,000 vehículos de transporte público de dos puertas) cuyos tamaños se determinarán de acuerdo con las localidades que les designe.
13. EL DÉFICIT POLICIAL EN EL PAÍS.- Hoy, más que nunca, los indicadores de violencia urbana se incrementan poniendo en riesgo la propiedad pública y privada, y por ende, se desestabiliza el orden democrático. Ante ello, tenemos una PNP insuficiente en calidad y cantidad que ha perdido la aprobación ciudadana por múltiples factores.
JUSTE, convocará a los hombres y mujeres con verdadera vocación de servir a la Patria, que posean una formación humanística y de Servicio Social. Este contingente de 60,000 honorables ciudadanos (bachilleres, jóvenes con estudios superiores inconclusos y profesionales desocupados), tendrán la oportunidad de terminar su formación y de obtener un empleo temporal. Este programa tendrá una duración de 4 años y será renovable. De esta manera atenderemos el derecho al trabajo decente, brindaremos seguridad a la ciudadanía y se dinamizará la Economía en general.
14. LA VIVIENDA.- En el Perú actualmente existe un déficit habitacional de 1.5 millones de viviendas. Este déficit crece en la medida que no se atiende el incremento anual de 150,000 nuevas viviendas, originado por la formación de nuevas familias. Se debe tener en cuenta, además, que por los recientes fenómenos sísmicos y por los efectos del cambio climático, se necesita destugurizar el país y, en muchos casos, se requerirá el traslado de centros poblados a lugares que ofrezcan mayor seguridad, lo que evidentemente ha de elevar considerablemente el número de viviendas por construir.
Para contrarrestar este problema, JUSTE se ha propuesto desarrollar un revolucionario programa de viviendas, que consiste en construir un millón de viviendas en el corto plazo. Nunca, como ahora, las circunstancias se presentan tan favorables a un plan tan ambicioso que tendrá su correlato en la creación masiva de empleos en el sector construcción, que se estima en 250,000 puestos adicionales de trabajo.
15. EL FOLKLORE.- En el Perú jamás se ha intentado desarrollar una política cultural integral y coherente, por lo que se ha desaprovechado la gran producción intelectual y material creada por nuestros sectores populares y nunca hubo un interés genuino por hacer llegar las expresiones artísticas más valiosas como la literatura, la música y el teatro a la mayoría de la población.
Por eso, desde nuestro primer día de Gobierno, nos proponemos organizar el concurso y colaboración de intelectuales, académicos y líderes populares, que dirijan sus esfuerzos a la construcción de una sociedad solidaria, sustentada en el reforzamiento de sus interacciones humanas y en el convencimiento de la fuerza de su cultura común.
Desde ese punto de vista, JUSTE otorgará las condiciones mínimas y necesarias para que, a través de sus instituciones representativas (APDAYC, ANEA, etc), por lo menos 100,000 artistas, autores, compositores, bailarines, artesanos y músicos, etc., gocen plenamente de los derechos que señala la ley y los que por justicia les corresponde.
16. EL PODER JUDICIAL.- Es necesario que, a la brevedad posible, se solucione el problema del hacinamiento criminal que se soporta en las cárceles del Perú. No podemos seguir permitiendo que el actual sistema imperante en la administración de justicia en el Perú, produzca injusticias tan grandes como las de condenar a vivir a los reos en condiciones infrahumanas.
El problema se agudiza, si se tiene en cuenta que en no pocas veces, son encarceladas personas que, siendo inocentes, deben soportar largos encierros porque no disponen de los medios económicos que le permitan acelerar sus juicios.
Por ello, JUSTE ha de promover reducir el tiempo de los procesos judiciales a sólo sesenta (60) días, para lo cual ha de apoyar todas las medidas complementarias que sean necesarias. De esta manera, habremos dado un importante paso para el descongestionamiento de los establecimientos carcelarios en nuestro país.
17. LA PESCA.- El mar peruano es uno de los de mayor diversidad hidrobiológica en el planeta. En él se encuentran 30 especies de mamíferos y por lo menos 700 especies de peces; y cuenta con una biomasa de 17 millones de Tm. Además de los 3,200 Kms. de litoral.
El Partido de todos los peruanos tendrá como meta para el 2016 un consumo per cápita de 30 kilos de pescado, porque es injusto que las generaciones de niños y jóvenes no estén debidamente nutridos con el alimento que su Patria les ofrece para su subsistencia.
Esta meta será alcanzada con la firme decisión política de crear fuentes de trabajo, buen manejo de los recursos; el fomento de la acuicultura en sus diferentes modalidades y el uso de tecnología de punta y de embarcaciones adecuadas, lo que generará más de 100,000 puestos de trabajo directos en la crianza de salmones, truchas, ranas, paiches, tilapias y otras especies, tanto en la cuenca oceánica, como en las lagunas alto andinas y en los ríos amazónicos.
JUSTE tiene la firme convicción y compromiso de fomentar la cultura del consumo de pescado en nuestros niños y jóvenes, consolidando la base nutricional de los hombres y mujeres aptos para los cambios que proponemos.
18. MODERNO SISTEMA NACIONAL DE ADOPCIONES.- La adopción, el abandono y el tráfico de niños se da como consecuencia de la pobreza de las familias campesinas y urbano-marginales, por la violencia armada, por la insensibilidad de la sociedad, por la crisis ética de los magistrados, fiscales y abogados y por el poder económico de adoptantes nacionales y extranjeros.
JUSTE constata que la gran mayoría, si no la totalidad de parejas sin hijos, optan por una adopción luego de haber sido diagnosticados con incapacidad para procrear biológicamente. Luego viene la posibilidad de adoptar técnicas reproductivas para procrear biológicamente y finalmente, si eso no resulta, viene la adopción como un medio para mitigar su problema de procreación.
JUSTE, por todo ello, ante la desesperación de un instinto de descendencia y la necesidad de los niños de ser protegidos, promoverá la cultura de la adopción interna y externa mediante un Sistema de Adopciones moderno y eficiente.
19. LA RED HOSPITALARIA.- La identificación de la salud como un fenómeno multidimensional, ha permitido importantes avances en el campo de los análisis y las acciones en el ámbito de la salud, entre ellos la legitimación del trabajo interdisciplinario y el uso de la tecnología como la panacea para la asistencia integral.
La Infraestructura Hospitalaria, implementada con la Tecnología adecuada, es uno de los limitantes fundamentales para que los peruanos ejerzan el pleno derecho a la salud integral.
Se constata que en circunstancias imprevisibles de desastres o accidentes masivos, los Centros de Salud y Hospitales desbordan su capacidad de atención dejando en patético abandono a los pacientes cuya vida se encuentra en inminente peligro.
JUSTE, socialmente comprometido con el bienestar de la Nación, implementará una red auténtica de hospitales y centros de salud en las 195 provincias y en los 1,838 distritos, implementados con tecnología de última generación y profesionales de primer nivel, garantizando la salud de los peruanos y cumpliendo con todos los Objetivos del Milenio que la Comunidad Internacional ha establecido, con esto se crearán 50,000 nuevos puestos de trabajo a nivel nacional.
20. LA MINERÍA.- En la producción mundial minera nuestro país ocupa un lugar de liderazgo. El 2009 ocupamos el primer lugar en la producción mundial de la plata, segundo lugar en la del zinc, y cobre. En cuanto a la producción de oro estamos en el quinto lugar, desplazando a Rusia, Indonesia y Canadá. En verdad, la actividad minera es la columna vertebral de la economía peruana, tanto por los ingresos de exportación que genera, los impuestos que abona y que resultan más del 52% del impuesto a la renta, y por la capacidad de compra que genera en el resto de la economía, industrias, regiones y trabajadores.
Para fortalecer esa importancia, JUSTE determinará que, por ser evidentemente más conveniente para el país, sólo se exporten minerales ya refinados, con una pureza del 99.99%, y no como hasta ahora que exportamos minerales concentrados con apenas un 30% de pureza.
21. LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA
Para superar los problemas de la humanidad se necesita de la tecnología. No tendrá el Perú ninguna posibilidad de convertirse en un país desarrollado, si no apostamos por una política agresivamente prioritaria para tener acceso al conocimiento científico y tecnológico.
Desde hace mucho tiempo, los gobiernos de turno han abandonado negligentemente a la investigación científica y tecnológica y resulta altamente preocupante que no busquen su desarrollo los que se alarman por los ínfimos niveles de la calidad educativa en el Perú. La Política que necesitamos va mucho más allá de las actuales tareas del Ministerio de Educación.
JUSTE se ha propuesto fortalecer y consolidar el desarrollo de la ciencia, la tecnología e innovación en el Perú y, para ello, promoverá decididamente a la investigación e innovación tecnológicas, en áreas estratégicas como la informática, la biotecnología, el medio ambiente, la agricultura, alimentación, salud, educación, industria y en todo aquello que aproveche el conocimiento del Siglo XXI. El monto de la inversión en este rubro, se fijará como un porcentaje por alcanzar del PBI.
VI. LINEAMIENTOS POLÍTICOS
1. EL ESTADO.- Para maximizar el rendimiento de los empleados públicos, combatir la corrupción y estimular la productividad, JUSTE fomentará una reorganización total e integral del aparato estatal y paralelamente correlacionará el sueldo del Congresista con el sueldo mínimo en el Perú. Un Congresista no podrá ganar más de doce veces el sueldo mínimo y no tendrá un régimen pensionario especial. El sueldo y la dieta congresales, se fijarán de acuerdo a la realidad económica del país.
2. POLÍTICA EXTERNA.- La concepción de la ideal global nos ubica dentro de este contexto, siendo la punta de lanza las comunicaciones. Por eso, a través de éstas, la cultura occidental nos cubre, quebrando nuestra cultura y nuestras tradiciones, y es por eso que, como nacionalistas, defenderemos el concepto de Estado –Nación a través de la autonomía de los pueblos y de las fronteras geopolíticas existentes.
La necesidad de dejar el país es una noticia del día, ya que el 80% de jóvenes peruanos tienen la visión de irse de nuestro Perú. Existen más de 3 millones de peruanos que subsidian a 6 millones de compatriotas con remesas de 3,000 millones de dólares, lo que significa que 9 millones de peruanos no son ajenos a este problema.
Pero lo que nos interesa es el contingente de talentos que emigra del país y que debemos recobrarlos con una legislación de incentivos coherentes. En el mundo hay 6,000 científicos peruanos.
Apoyaremos los esfuerzos por democratizar y humanizar a las Naciones Unidas (ONU), para lo cual se implementará una Política Internacional orientada a que el Perú tenga participación plena en la Organización de Estados Americanos (OEA), en la Organización Mundial de Comercio, (OMC), en el Fondo Monetario Internacional (FMI), en el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), etc.
3. LA DEMOCRACIA.- Es un sistema singular participativo que permite la realización de las capacidades, vocaciones y aptitudes, y por eso promoveremos las consultas democráticas a todo nivel en los temas de reforma del Estado y el manejo público. Deseamos que la democracia sea realmente inclusiva; queremos integrar al mestizo, al criollo y al negro, al andino y al nativo, para que se sientan identificados en la nacionalidad peruana.
En consecuencia, postulamos porque el eje central de atención y protección sea el ser humano: todos y cada uno de los individuos específicos que conforman nuestra sociedad, sea cual fuere su posición en ella. Esto implica, en forma simultánea, afirmar nuestra concepción inequívoca de la igualdad de todos los hombres sin distinción alguna.
4. DERECHOS HUMANOS.- Las 2 décadas finales del siglo XX dejaron una marca de horror y deshonra para el Estado y la sociedad en su conjunto.
No nos hemos olvidado que un gran número de peruanos fueron víctimas de la violencia.
En un país como el nuestro, combatir el odio es una forma poderosa de hacer justicia.
JUSTE, como Partido que representa a todos los desposeídos, olvidados y marginados del Perú, promoverá el respeto irrestricto de los derechos humanos dentro del marco de los tratados internacionales.
5. LA DESCENTRALIZACIÓN.- El Perú ha sufrido siempre un centralismo que es, en gran parte, causa de su atraso. El centralismo asfixia el desarrollo de los pueblos del interior, impidiendo que emerjan sus potencialidades. Desde hace varios años, sin embargo, empezaron a darse medidas que tienden a terminar con tal situación. Lamentablemente, la población no ha sido lo suficientemente instruida sobre las ventajas de la fusión territorial para crear regiones y todavía transitamos por el camino intermedio hacia una auténtica descentralización.
Por eso, es necesario educar a nuestros compatriotas sobre las bondades de la integración regional y a no rechazar la creación de macrorregiones. Convencerlos de que una Regionalización bien concebida, maximiza las bondades de la descentralización de las decisiones y de una eficiente desconcentración productiva. Sólo así lograremos optimizar la explotación de las ventajas comparativas que, en los diferentes sectores económicos, tienen los pueblos del interior.
No obstante lo anterior, y porque las altas civilizaciones que florecieron en nuestro territorio, manejaron la diversidad biológica con formas económicas y sociales que debemos respetar, siempre estaremos dispuestos a considerar las iniciativas de carácter geográfico y geopolítico que provengan de la población y tendremos pleno respeto por la autodeterminación de los pueblos.
Paralelamente al impulso que se dará a las macrorregiones, JUSTE se preocupará en preparar cuadros técnicos regionales, y en simplificar los procedimientos burocráticos limeños, para facilitar las interrelaciones entre las regiones y el aparato político – administrativo nacional.
6. JUSTICIA.- Asumimos la Bandera de la Justicia Social. Es inaceptable que en nombre del mercado se justifique la concentración de la riqueza en pocas manos y la concentración de la pobreza en la inmensa mayoría, porque la exclusión de millones de peruanos del progreso cultural y del desarrollo tecnológico ha disminuido las posibilidades de acceder a una Justicia Real. Nos esforzaremos denodadamente para que el Sistema Judicial sea eficiente, independiente, honesto y real.
7. PODER EJECUTIVO.- Como sabemos, el Presidente de la República es el Jefe del Poder Ejecutivo y representa al Estado Peruano. Para cumplir estas funciones organiza el aparato administrativo estatal, nombrando a quienes serán sus ministros en las distintas ramas de la actividad pública, bajo los principios que se enarbolaron en la campaña electoral. En ese sentido, en un gobierno de JUSTE, el Presidente de la República convocará a los peruanos más preparados para ocupar las plazas de ministros y altos funcionarios públicos y para alcanzar sus ideales en torno a la Justicia, Tecnología y Ecología. Y es que, nuestra memoria colectiva nos conduce hacia la TECNOLOGÍA y nuestro sentido de supervivencia nos conduce a respetar la ECOLOGIA.
8. EL PODER LEGISLATIVO.- Es considerado un centro de corrupción, situación que desmerece tanto su función como su existencia; razón suficiente para que nuestra administración a través de un recurso constitucional extinga la impunidad e inmunidad parlamentaria. Por ejemplo, sabemos que un Congresista por trabajar solamente un año goza de todo los beneficios sociales habidos y por haber.
9. EL PODER JUDICIAL.- Los peruanos a partir del 2011, nunca más diremos: “La justicia tarda pero llega”. Este aforismo resume que la función corrupta de la mayoría de jueces y funcionarios hace que las cárceles del Perú sean centros de capacitación delictiva y depósitos humanos, con un hacinamiento evidente de 42,000 internos, frente a una capacidad real de sólo 23,000, situación que carcome la base fundamental del Sistema Democrático.
JUSTE, plantea dinamizar los procesos judiciales estableciendo como máximo 60 días para su respectiva sentencia, considerando que los centros penitenciarios destruyen la dignidad y la moral del ciudadano.
Nosotros, reiteramos, tenemos el compromiso histórico de rehabilitar, capacitar y especializar en gestión productiva y empresarial a los peruanos que cumplen condena, para insertarlos de manera productiva al mundo globalizado e incorporándolos a la sociedad.
10. VOTO LIBRE.- En el Perú, cuando el ciudadano no concurre a un sufragio, es multado o sancionado debido a que el voto es obligatorio. Estamos frente a un voto forzado, por el cual los electores se esclavizan a los políticos aunque los critiquen siempre. Por ese motivo, JUSTE propugnará la instalación del voto libre y no obligatorio, con lo cual el ciudadano verdaderamente libre decidirá si quiere o no quiere participar en una elección. Será libre de presentarse a votar si decide apoyar a un candidato, o de no votar si considera que ningún candidato lo representa. De ese modo, los partidos políticos deberán mejorar sus argumentos para atraer a los electores y los electores valorarán mejor las propuestas de los candidatos y aumentarán su responsabilidad para fiscalizar a sus representantes.
11. EL SERVICIO DIPLOMÁTICO.- JUSTE establecerá que la política diplomática sea una actividad social que instrumentalice sus ventajas y aptitudes hacia el bien común, con el objeto de promover la paz y la cultura con una mentalidad universal, fomentando la Cooperación Internacional entre Estados.
El Servicio Diplomático velará por insertar al país en los mercados mundiales y por captar fondos para la lucha contra la pobreza.
EL PARTIDO DE TODOS LOS PERUANOS agotará los esfuerzos políticos, diplomáticos y consulares para que los 3 millones de compatriotas que viven en el exterior, tengan garantizados plenamente todos sus derechos, al nivel de los países del primer mundo.
12. LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL. Se considera que los Medios de Comunicación e Información son instrumentos eficaces de promover la libertad de expresión, tanto individual como colectiva, haciendo que nuestros pueblos compartan lazos de amistad, confraternidad y bienestar en todos los aspectos de la vida humana donde debe prevalecer la verdad, cualidad que nos hace una Nación digna y libre.
JUSTE, es una opción moderna que asimila democráticamente las bondades y virtudes de la tecnología y las aplicará a la realidad peruana, considerando su diversidad cultural y social. Por ello, nos comprometemos a que los Medios de Información y Comunicación cumplan un rol social y educativo, respetando los saberes previos de nuestros pueblos y minorías étnicas.
Por eso nos reafirmamos en considerar a la prensa y a los medios de comunicación como el CUARTO PODER DEL ESTADO por su función de informar, comunicar, debatir los asuntos globales, nacionales y locales; promoviendo la integración, la unión y el consenso de todos los peruanos con una visión de auténtica justicia.
13. FUERZAS ARMADAS Y FUERZAS POLICIALES.- Históricamente han sido cuestionadas en su rol tutelar del Estado. Nosotros convertiremos a los institutos armados en un paradigma de lealtad, justicia y heroísmo, emulando a nuestros héroes. Asimismo, convertiremos a estas instituciones en aparatos productivos para el desarrollo nacional, mediante la capacitación eficaz de aquellos hombres de los lugares más recónditos del país que se incorporan al Servicio Militar; los mismos que podrán postular a las escuelas militares y policiales.
JUSTE promoverá y fomentará la movilización y la conciencia patriótica de los peruanos mediante la convocatoria de todos los reservistas del Perú, mediante un entrenamiento y capacitación idónea para aquellas circunstancias en que se precise defender la soberanía nacional bajo una estrategia disuasiva. La conciencia histórica y patriótica legada por nuestros verdaderos héroes y mártires constituye mínimamente la herencia nacionalista que debe ser cultivada a través del civismo, el deporte y la cultura.
Por ello, estableceremos el Servicio Militar Moderno, de cuyas filas emergerán los futuros oficiales, suboficiales y técnicos de nuestras Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales.
14. CONSTITUCIÓN.- Las doce Constituciones que marcaron políticamente la existencia del sistema republicano, poco han hecho por el desarrollo y progreso de los pobres, limitando así su capacidad creadora e innovadora sustentada en los saberes previos y ancestrales.
El Partido JUSTE, fiel a sus principios, cree que el Perú precisa de una moderna Carta Magna que permita la liberación del pueblo peruano y que contemple plenamente los derechos del pueblo en todas las características de la convivencia social.
15. LA INFORMALIDAD.- Es un fenómeno complejo, en el cual los agentes de la producción (trabajadores, empresas y microempresas) quedan desprotegidos en términos de salud y empleo.
Esto nos lleva a interpretar que la informalidad es un paliativo social ante la pobreza y la desigualdad en el ingreso.
Por consiguiente, asumimos como prioridad establecer políticas públicas que se dediquen a mejorar la legislación laboral y la formalización en general.
16. REGIONALIZACIÓN Y DESARROLLO FRONTERIZO.- Se debe concretar la regionalización con una auténtica descentralización, a través del fortalecimiento de los gobiernos regionales y de las municipalidades provinciales y distritales, en el contexto económico, social, presupuestario y administrativo.
Asimismo, se promoverá la consolidación de las macroregiones en función a sus recursos y aspectos geomorfológicos que se conviertan en ventajas competitivas de las respectivas regiones.
Por otro lado, los límites fronterizos continentales del Perú, se extienden a través de 7,074 kms y la frontera oceánica en 3,080 kms, lo que nos da un total de 10,154 kms. Las regiones de Amazonas, Cajamarca, Loreto, Ucayali, Madre de Dios, Piura, Puno, Tacna y Tumbes, colindan con Ecuador (en 1,529 kms), con Colombia (en 1,506 kms), con Brasil (en 2,823 kms), con Bolivia (en 1,047 kms) y con Chile (en 169 kms).
JUSTE apoya la realidad multideológica y multiétnica de las diferentes regiones del país y asume un rol compatible con el mejoramiento de la calidad de vida de todos sus moradores. Asimismo, impulsa el Megaproyecto de Desarrollo Fronterizo, para lograr áreas productivas generadoras del sustento y de las fuentes ocupacionales del lugareño en primera instancia; promueve el valor agregado de los bienes y servicios, la protección y la pervivencia de Patrimonio natural, que se traducen en ventajas competitivas de las respectivas regiones.
17. LA CORRUPCIÓN.- EL PERÚ es un país con alta permisividad ante la corrupción, porque los que coyunturalmente gobiernan se sienten soberanos absolutos, manejando el tesoro público como una prolongación de su peculio personal.
Esta actitud garantiza una elevada corrupción en los altos niveles de la burocracia del gobierno que facilita una serie de prebendas, situación percibida como normal. Ante este hecho, nosotros implementaremos una política de embargo de bienes hasta tercera generación a los responsables de corrupción, con el fin de garantizar los recursos del Estado.
Propugnaremos como castigo disuasivo, penas de hasta 30 años efectivos de cárcel para los funcionarios públicos que se apoderen de los recursos (dinero) del Estado.
Por ello, el Partido JUSTE creará LOS TRIBUNALES DE CORRUPCIÓN CERO, constituidos por profesionales probos, a quienes se les demandará ética y transparencia en la administración de justicia.
Emulando la ética y solvencia moral de nuestros ancestros, tomaremos los paradigmas que ellos nos legaron como históricos:
a. AMA SUA (no seas ladrón)
b. AMA QUELLA (no seas ocioso)
c. AMA LLULLA (no seas mentiroso)
d. AMA AUQA (no seas traidor)
18. OBRAS DE GOBIERNO.- Considerando que la generalidad de obras (puentes, pistas, obras de irrigación y otros), se ejecutan con fondos del Erario Nacional, se precisa que cumplan con las normas técnicas de calidad y durabilidad.
JUSTE, en su política de austeridad y buen manejo de los recursos destinados a las obras, considera que deben tener una vida útil de 20 a 30 años.
JUSTE, ante cualquier manipulación o licitación fraudulenta a nivel local, regional y nacional, sancionará ejemplarmente.
19. INTANGIBILIDAD TERRITORIAL.- A lo largo de la República nuestro territorio nacional ha sido mutilado y redimensionado perdiéndose más de 700,000 Km2, a consecuencia de pactos, convenios y protocolos mal negociados.
Por ello, JUSTE promulgará constitucionalmente la Intangibilidad Territorial del Perú y promoverá la revisión de todos los tratados internacionales sobre las líneas fronterizas.
20. PARQUES INDUSTRIALES.- El Estado, como ente generador del empleo, garantizará y promocionará la implementación de vastos Parques Industriales en todo el territorio nacional donde exista la pobreza, con la finalidad de generar polos de desarrollo industrial y comercial, para aliviar sustantivamente los flagelos sociales que azotan estos conglomerados.
21. DEFENSA DEL MAR PERUANO.- La soberanía y el dominio del mar, como parte de la integridad nacional, están establecidos constitucionalmente, pero la Convención del Mar nos obliga a perder 188 millas para el usufructo de las transnacionales pesqueras.
Chile pretende arrebatarnos 37,900 km2, desconociendo nuestra soberanía y autonomía como Estado.
Por ende, JUSTE, siendo el portavoz de la justa indignación popular y fiel a sus principios nacionalistas, garantizará la integridad del Mar de Grau, honrando el Acuerdo Internacional de las Doscientas Millas Marinas.
22. MODERNIZACIÓN DE LA RED PORTUARIA Y AEROPORTUARIA
Los puertos (marítimos y fluviales) y aeropuertos son considerados las puertas de entrada y salida de los países y más aún cuando en la actualidad constituyen puntos geoestratégicos en todos los países del mundo, estableciéndose a través de ellos las plataformas del comercio internacional y de los tratados internacionales a nivel global.
JUSTE, considera necesario la modernización de todos los puertos y aeropuertos mediante tecnologías de avanzada, así como la capacitación especializada del personal, estableciéndose normas que permitan su adecuado y transparente manejo por parte del Estado Peruano.
23. CONTROL FRONTERIZO.- El centralismo limeño ha generado un sistema de puertas abiertas en nuestras fronteras, siendo esto aprovechado comercialmente por grandes conglomerados foráneos en perjuicio de nuestros coterráneos, que son víctimas de la explotación y el contrabando.
La intangibilidad territorial sería una utopía, sino tuviéramos una perspectiva de unidad, solidaridad y justicia con nuestros hermanos que habitan en las fronteras de nuestro territorio, que aspiran y esperan lo mejor de su Patria.
JUSTE, es un Partido de los pobres y olvidados que hará de los pueblos fronterizos polos de desarrollo industrial y comercial, contando para ello con la asistencia económica, social y política del Estado Peruano.
Por lo tanto, una opción de esta naturaleza debe admitir una sola premisa audaz: la convicción de que cualquier grupo humano es susceptible de actuar con racionalidad y, por lo tanto, de participar plena y conscientemente en la construcción del Perú.
Por otro lado, las zonas fronterizas se pueden constituir también en lugares de avanzada de la gran integración latinoamericana y son las localidades idóneas para practicar la solidaridad con nuestros vecinos. En ese sentido, JUSTE se preocupará por desarrollar programas de asistencia social, tecnológica, alimenticia, educativa y hospitalaria con carácter binacional, en nuestras zonas fronterizas.
24. LA DOBLE NACIONALIDAD.- La Población Global ofrece la posibilidad de ostentar más de una nacionalidad, generándose movimientos migratorios en función de los flujos económicos.
Sin embargo, esta posibilidad es aprovechada por los prófugos, narcotraficantes y delincuentes internacionales que se amparan en esta figura jurídica para evadir la respectiva justicia.
Nosotros, en función al derecho internacional elaboraremos una normativa precisa para que ningún prófugo obtenga función pública y visado en el País.
25. INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA.- No es calco ni copia sino creación heroica de quienes queremos un Perú Nuevo, pero también anhelamos a mediano plazo una sociedad latinoamericana con una democracia participativa y directa que elimine las desigualdades, las exclusiones, los condicionamientos, que propicie la afirmación de las economías nacionales y el progreso de los bloques regionales:
De esta manera, los países latinoamericanos aprovecharán mejor las posibilidades que les ofrece la Economía Global.
26. PROHIBICIÓN TERMINANTE DE TODA REELECCIÓN EN EL PAÍS.- Este vicio político, que carcome moralmente nuestra nación creando y generando la corrupción y el abuso del poder, nos obliga a tomar medidas puntuales al respecto.
Considerando la dimensión de esta medida y convencidos de la necesidad de asumirla concretamente, se establecerá que desde el más alto cargo público (Presidente de la República) hasta el de presidente de las APAFAS, pasando por los Congresistas, Presidentes Regionales, Alcaldes, Regidores, Rectores, todo miembro de instituciones públicas y programas sociales donde se ejerza decisión y poder, no serán pasibles de reelección alguna.
27. NACIONALISMO.- Consideramos al Perú como un cuerpo viviente y cada peruano es una célula de ese cuerpo, de manera que cualquier anomalía debe ser recogida con la participación de todos los peruanos; la globalización debemos asumirla como una posibilidad de modernización dentro de un contexto de desarrollo armonioso y sostenido.
Como auténticos nacionalistas defendemos la integridad, la dignidad y la soberanía bajo una óptica transversal, considerando a todos los peruanos sin exclusión alguna.
28. LA GOBERNABILIDAD.- El nuevo entorno social, complejo, diverso y fragmentado, fruto de varias transformaciones acontecidas en los últimos años, determina que las decisiones públicas y la gobernabilidad democrática sean tareas difíciles y complejas que debemos asumirlas con responsabilidad histórica.
JUSTE interpreta la gobernabilidad no solamente como un conjunto de recomendaciones sobre la manera más eficaz de administrar el Estado, sino también como proposiciones específicas sobre las relaciones entre el mercado y democracia. Estas proposiciones inciden en la forma del Estado y la visión política de nuestro Partido, la reestructuración del sistema político y las formas de participación.
Para JUSTE, la gobernabilidad es una noción más amplia que la de potestad pública. Supone una integración entre las instituciones concebidas formalmente, las organizaciones de la sociedad civil, los valores culturales y las normas sociales existente. Para nosotros las tradiciones y las estructuras sociales, son variables esenciales que influyen en este proceso de perfeccionamiento social que nos proponemos para lograr un Estado de Bienestar.
29. TITULACIÓN DE PREDIOS.- El alto índice de informalidad de predios urbanos y rurales en todo el país, se debe en gran parte a la diversidad de instituciones que intervienen en la titulación, tales como el Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Agricultura, COFOPRI, SUNARP, Poder Judicial, Gobiernos Locales, Comunidades Campesinas y Centros Poblados.
JUSTE propone una ley que unifique las normas legales y que permita que los Gobiernos Locales definan la titularidad de los predios y que el Gobierno Regional se convierta en la última instancia para superar eventuales problemas. El proceso de titulación se deberá ejecutar sumariamente, de manera que el título de propiedad, facilite al ciudadano su acceso a los servicios básicos y financieros.
30. SALARIOS.- Una gruesa vulnerabilidad de nuestro país, es su sempiterna dificultad para lograr que los ingresos nacionales se distribuyan con criterio de justicia. Esto se hace evidente irónicamente en la actualidad, cuando se proclaman los éxitos peruanos en materia de crecimiento, en medio de una crisis económica globalizada. Con tasas de crecimiento positivas durante los últimos años y a pesar de la disminución del poder adquisitivo de los trabajadores, no se han dado políticas que amparen los reclamos laborales. Por el contrario, los beneficios de la inversión y del crecimiento, sólo han servido para aumentar la riqueza de los pocos de siempre. Este problema se evidencia, cuando se advierte que el salario mínimo en el Perú es notoriamente inferior al de Ecuador y Chile.
JUSTE, que por definición coloca a la noción de JUSTICIA en los más alto de sus valores, bregará incansablemente para disminuir y finalmente eliminar la perniciosa estructura de la distribución de la riqueza en el Perú, fortaleciendo los programas sociales, pero también y sobre todo, preocupándose para que los salarios reflejen la voluntad política de mejorar los niveles de bienestar de todos los peruanos y que el salario mínimo se equipare con el de los principales países latinoamericanos. De este modo reduciremos sensiblemente el número de desempleados, subempleados y gente de extrema pobreza en el Perú.
VII. LINEAMIENTOS ECONOMICOS
1. POLÍTICA ECONÓMICA.- El auge que muestran las variables macroeconómicas en la actualidad, es el resultado de la aplicación de la misma política económica durante veinte años, la que fundamentalmente privilegia al mercado como el asignador de los recursos en el Perú. En efecto, durante los últimos años se han alcanzado niveles de crecimiento que no tienen precedentes en nuestra historia. Sin embargo, dicho crecimiento no ha ido acompañado de una mejora, tan siquiera proporcional, en el nivel de bienestar de todos los peruanos, lo que viene a constituir el principal defecto del modelo económico actual. Es de advertir también, que el patrón de crecimiento es básicamente de carácter primario exportador, y que por lo tanto, no existe mayor preocupación por la expansión del mercado interno. Eso explica por qué no se ha incrementado sustantivamente el empleo, por qué no se han mejorado los salarios y por qué no ha disminuido drásticamente la pobreza.
La Política Económica que JUSTE propone, se ajusta al modelo económico que se apoya en el mercado, defiende los derechos de propiedad y apertura la economía hacia el exterior y, por eso, será consecuente con la estrategia que se viene aplicando en el Perú. Sin embargo, para permitir que el crecimiento económico también beneficie a las mayorías, actuaremos con decisión para fortalecer el mercado interno, incentivando el mejoramiento del poder adquisitivo y desarrollando programas de instrucción laboral que mejoren la productividad del trabajador peruano y la adecuen a las exigencias que impone el siglo XXI.
En resumen, JUSTE buscará que la gestión económica se oriente a suprimir a la pobreza y a la extrema pobreza y se haga realidad la ansiada redistribución de los ingresos, a favor de los más humildes.
2. POLÍTICA TRIBUTARIA.- Como es natural, todas las personas naturales y jurídicas son sujetas de impuestos como el IGV, la Renta, etc. Este pago se puede reducir sustancialmente si se implanta una política y una cultura de contribución que haga posible ampliar la base tributaria en un 55%, lo que motivaría a que nuestro sistema financiero tenga equilibrio y exista más inversión.
3. LA EMPRESA.- A nivel internacional, la empresa moderna se preocupa por mejorar la calidad de vida de quienes habitan la región donde se localiza el negocio y de la sociedad en su conjunto. A estas empresas se les califica como socialmente responsables. En el Perú, no obstante, nuestra clase empresarial es especulativa, con alta tendencia lucrativa y con poca motivación por la inversión. Las empresas parecen estar preocupadas sólo por el bienestar de sus accionistas.
JUSTE desarrollará una política que busque la colaboración de las empresas en la aplicación de programas culturales, ambientales y de asistencia técnica y comprometerá al empresariado en todos los campos del desarrollo social, de modo que los beneficios empresariales también sean alcanzados por sus trabajadores, sus familias y la comunidad donde se ubica la empresa.
Por otro lado, en el campo de las MYPES, JUSTE impulsará la creación de microempresas mediante préstamos de S/. 2,000 en el primer año, S/. 5,000 en el segundo y S/. 10,000 en el tercero, años en los que recibirán conjuntamente la asistencia técnica de 5,000 jóvenes universitarios. De esta manera se creará una importante fuente de empleos, con lo que se aliviará significativamente la pobreza extrema existente. JUSTE considera a la actividad empresarial dentro de un objetivo común de trabajo y solidaridad.
4. COMERCIO INTERNACIONAL.- Los procesos de la globalización afectan el intercambio de bienes y servicios (mercado), poco a poco alcanzan también al sistema de producción (la industria), llegan al poder político y terminan por modificar los usos y costumbres del consumidor nacional.
JUSTE asume el compromiso de detener los efectos perniciosos de la globalización y, de manera complementaria, apoyar el reflotamiento de la marina mercante nacional.
El Partido JUSTE, como posibilidad nacionalista, se preocupará para que los Tratados de Comercio armonicen con los intereses de los diferentes sectores productivos nacionales.
5. LA EXTREMA POBREZA.- En el Perú, de acuerdo a la última información del INEI, el 39.3% de los peruanos viven en estado de pobreza y el 13.7% en extrema pobreza. Sin embargo, la sensación de la opinión pública y del mundo académico es que estas cifras se quedan cortas y que la pobreza está mucho más extendida en el país.
Esta situación se explica en gran medida por la secular explotación del llamado “cholo barato”. El indio primero y el cholo después, han sido maltratados laboralmente desde la época colonial y aún en pleno siglo XX, se les ha considerado como seres inferiores que sólo pueden laborar en condición de servidumbre. Obsérvese también que nuestros campesinos reciben pagos muy bajos por sus productos y por lo tanto, en este caso, el fruto de su trabajo tampoco le rinde ingresos decorosos.
Paralelamente a la consolidación histórica del cholo barato, en los grupos de poder se fué formando una estructura mental de mezquindad respecto a las remuneraciones salariales, lo que ha permitido la estructuración de la injusta distribución del ingreso que el Perú padece.
Para enfrentar al problema de la pobreza y de la extrema pobreza, y modificar la estructura de la distribución del ingreso, JUSTE dirigirá su atención prioritaria a la educación y a la salud de todos los peruanos. Entendiendo que la pobreza es consustancial al subdesarrollo, reorganizaremos el sistema tributario, eliminando exoneraciones que impiden una mayor recaudación para atender programas sociales, pero sin atentar contra las condiciones de competencia y competitividad de nuestras empresas.
6. DEUDA INTERNA.- Sabemos que la privatización fue un carnaval político - económico y que hoy estamos pagando el costo social de esa carga pasiva. Nuestro perfil nacionalista, popular y soberano nos obliga a ser vigilantes con el cumplimiento estricto de los plazos establecidos en las concesiones. Por lo tanto, revisaremos los contratos con aquellos que estén incumpliendo los compromisos suscritos, porque el Perú debe saber el real destino de los fondos obtenidos por la privatización y las concesiones mal gerenciadas.
7. DEUDA EXTERNA.- Es nuestro deber y nuestro derecho luchar por la condonación y el canje de la deuda externa por deuda social. La conservación y preservación ambiental de las especies naturales, deberían conducirnos a una reducción sustancial del pago de la deuda externa. Esta medida la tomaremos considerando que los servicios de la deuda externa afectan seriamente al Presupuesto Nacional.
Esto obliga a convocar a todos los partidos políticos, líderes de movimientos, facultades de economía de todas las universidades para conseguir que, sin dejar de honrar nuestros compromisos por la deuda externa (cancelación), podamos reducirla significativamente a través de la condonación.
8. LA MINERÍA.- El modelo de la empresa minera peruana es de carácter extractivo y exportador. Lamentablemente, siempre ha mostrado un desinterés por el medio ambiente y ha adquirido una gran deuda con el pueblo peruano, por la contaminación de ríos y lagunas a lo largo y ancho del territorio nacional, sobre todo por la suma negligencia que significa ignorar los efectos corrosivos del relave minero que, como se sabe, contiene arsénico, sulfato de cobre y diversos reactivos químicos, que al contaminar las aguas de ríos y lagunas, las convierten en inadecuadas para la vida humana y para la flora y fauna circundantes.
JUSTE determinará un plazo de cuatro años como mínimo hasta diez años para que las grandes y medianas empresas mineras, procedan a descontaminar a los ríos y lagunas que hayan sido contaminados por sus relaves, y exigirá que las nuevas empresas mineras por instalarse en nuestro territorio, vengan con los equipos indispensables para impedir nuevas contaminaciones. De esa manera terminaremos con más de 500 años de explotación irracional de nuestros recursos.
Por otro lado, la mayor parte de nuestras exportaciones es de mineral concentrado, que sólo tiene de 30 a 35% de mineral puro, y no de mineral refinado que tiene una pureza de 99.99%. Es fácil concluir que, si toda la exportación fuera de mineral refinado, se elevaría considerablemente el valor de las ventas, con la consiguiente mejora de la recaudación tributaria. Es de advertir además, que refinar en el Perú resulta menos costoso que refinar en el exterior, teniendo en cuenta nuestro inferior nivel de salarios, y que los aumentos en la producción de mineral refinado, se traducirán en un significativo incremento de nuevas plazas para ingenieros mineros, técnicos, obreros, personal de mando medio, etc.
Por las razones expuestas, JUSTE se propone exigir la instalación de refinerías en las grandes y medianas empresas mineras, hasta que se logre obtener que el 100% de la producción minera sea refinada en nuestro país. Los importantes recursos fiscales que serán generados por esta medida, se destinarán en un primer momento a la Educación Superior Universitaria y a la modernización de las Fuerzas Armadas.
9. MINERÍA ARTESANAL: En el Perú existen 450,000 personas que dependen de la minería artesanal y existen Comunidades Mineras ubicadas en lugares rurales remotos, donde la presencia del Estado es muy débil. Esta situación ha dado lugar a la informalidad y a la formación de conflictos sociales. Se debe destacar además que la población involucrada tiene escasa formación ambiental y es proclive a explotar los recursos de manera irracional. Para atender a este problema, JUSTE desarrollará una acción integral que contemple los aspectos técnicos, económicos, legales y culturales de las zonas y comunidades involucradas, lo que ha de implicar procesos de innovación tecnológica, de fortalecimiento organizativo y de formalización de la actividad minera artesanal.
10. REGALÍAS MINERAS.- En todo país civilizado una empresa minera paga salarios, paga impuestos y paga por explotar un recurso. Crea puestos y paga salarios porque el trabajo es el principal factor de la producción, paga impuestos porque debe respetar la existencia del Estado donde se instala y debe pagar por la explotación de un recurso que no es, ni puede ser gratuito. Sin embargo en el Perú, el Gobierno reconoce que 25 de las 27 grandes compañías mineras con contrato de estabilidad jurídica, no pagan regalías; es decir el recurso minero les resulta gratis. El auge de los precios de los minerales en el mercado internacional, ha generado cuantiosas sobreganancias a las grandes empresas mineras, de las que el Perú tampoco ha podido disfrutar.
Porque es necesario reivindicar el valor y la propiedad de los recursos naturales del Perú, JUSTE se propone renegociar los contratos mineros, para que el Perú y los peruanos accedan a una mayor y más justa participación del negocio de minerales en el mundo, para convertir a la actividad minera en el motor del desarrollo de todos los peruanos y para combatir la pobreza exitosamente.
11. DESCONTAMINACIÓN DEL RÍO MANTARO: El medio ambiente, agua y suelo de la región central del Perú, se encuentra sumamente contaminado, especialmente por los relaves, botaderos de desmontes, sedimentos, agua ácida de las minas, cromo, plomo, etc., que las 17 compañías mineras en actividad y la refinería de la Oroya, eliminan sin ningún tratamiento derivándolas a las aguas del Río Mantaro y a los lagos, lagunas y otros ríos adyacentes. Para hacer frente a esta situación, JUSTE se propone ejecutar un plan a mediano plazo que conduzca a la total descontaminación del Valle del Mantaro y de los lagos, lagunas y otros ríos que conforman la cuenca. Con esta medida, se repotenciará a una de las regiones más fértiles del Perú, en beneficio de miles de pobladores.
12. GAS DE CAMISEA.- La industrialización de las regiones y comunidades del Sur depende, en gran medida, de la disponibilidad del Gas Natural de Camisea. Sin embargo, las exportaciones ya comprometidas por las empresas que conforman el Consorcio del Gas de Camisea podrían impedir que el gas sea utilizado en: Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna. Es así que los peruanos no podríamos tener acceso a un recurso natural que nos pertenece a todos, por satisfacer la demanda de un país extranjero y, lo que es peor, a precios irrisorios.
JUSTE considera que el Perú debe ser para los peruanos y que, por lo tanto, el Gas de Camisea debe atender prioritariamente a la demanda de las regiones del Sur. Para ello, si es preciso, revisaremos los contratos de explotación del Gas, buscando favorecer la demanda interna y negociar mejores precios de venta.
13. LA INDUSTRIA.- La maquinaria instalada en el parque industrial del Perú es en un 60% obsoleta, lo que explica el colapso en el que se encuentra la industria nacional y, por esa misma razón, nuestras empresas industriales muestran un pobre nivel tecnológico.
Por estos motivos, JUSTE se propone, por un lado, incentivar la modernización del parque industrial peruano y convertir al Perú en productor de maquinarias y equipos industriales, por otro lado, JUSTE fomentará la creación de Centros de Innovación Tecnológica, y promoverá concursos de creatividad e ingenio para impulsar las bases científicas y tecnológicas que se requieren para el desarrollo industrial del Perú.
Por último, JUSTE como propugnador de la utilización de alta tecnología, apoyará el desarrollo y la investigación en los campos de la Ingeniería Mecánica, Ingeniería Electrónica y Sistemas Computacionales, lo que convertirá al Perú en un propulsor de la Ingeniería Robótica en Latinoamérica.
14. TRANSPORTE.- La realidad del Transporte Urbano Masivo afecta a propios y extraños, principalmente por el alto nivel de contaminación en las ciudades y la inseguridad de los usuarios del servicio.
Se constata la subjetiva, injusta y tendenciosa aplicación de las papeletas de infracción, además percibimos que el 30% de choferes solamente poseen primer nivel de educación, el 50% no reciben capacitación alguna en lo relacionado a seguridad y trato al usuario y existe una escandalosa corrupción en las revisiones técnicas.
JUSTE, para superar esas deficiencias, se propone modernizar el transporte urbano masivo mediante la capacitación de los conductores, fomentando el uso de combustible ecológico y propiciando el diálogo entre las municipalidades y los conductores, de tal manera que para las infracciones de tránsito, se contemple debidamente a los atenuantes de las mismas y que no se apliquen multas injustas ni desproporcionadas. Por otro lado, nos preocuparemos también por la seguridad social de los trabajadores del sector: choferes, taxistas, mototaxistas, etc.
Por lo expuesto, desarrollaremos un Plan Nacional de Emergencia del Transporte Urbano Masivo, donde todos los actores involucrados en el transporte consideren que el Estado cautela la economía, la vida y el bienestar de sus ciudadanos.
Se dice, con razón, que para aprovechar nuestro potencial productivo y empresarial necesitamos de una infraestructura de transportes que lo haga posible. Por eso, complementariamente al fortalecimiento indispensable de nuestro sistema de carreteras, y a la construcción de una Gran Red Ferroviaria, JUSTE se preocupará por instalar una red de aeropuertos y helipuertos a lo largo y ancho del territorio nacional, con lo que se acelerará el tránsito hacia el desarrollo económico y social de las localidades ahora alejadas de los centro de producción y de consumo.
15. SECTOR AGRARIO.- Los agricultores y las comunidades campesinas, en cada coyuntura política son motivos de campaña, y sus aspiraciones se desvanecen cada 5 años. Al ser marginados siguen generando mayor pobreza, baja productividad y dependencia alimentaria. El Partido JUSTE, pondrá en marcha la Gran Reforma Agraria, reactivando y tecnificando al sector agrario en todos los niveles, así como inyectando valor agregado a todas nuestras materias primas. El Fondo Agrario es una posibilidad que nos permitirá capacitar a los agricultores y campesinos con asesoramiento técnico, económico y financiero.
Paralelamente, y para impedir la continua descapitalización y pauperización de nuestros campesinos, JUSTE les garantizará precios mínimos para, por lo menos, compensar los costos de sus productos (S/. 0.42 x Kg. en el caso de la papa). De esta manera se evitará, por ejemplo: la comercialización abusiva de ese producto y de la lana de alpaca.
JUSTE impulsará sostenidamente las unidades productivas familiares, como la crianza de camélidos, en las zonas más pobres en la costa, selva y sierra, brindándoles créditos, bonos, asistencia técnica implementación de riego tecnificado y todas las facilidades para mejorar su calidad de vida.
Asimismo, fomentaremos los Institutos Técnicos Agroalimentarios en todo el territorio nacional. El mencionado Fondo será constituido por donaciones provenientes de la Comunidad Internacional.
Además, con el propósito de contrarrestar los efectos provocados por el cambio climático, por terremotos, huaicos y otros desastres naturales, que en determinados momentos podrían llevarnos al desabastecimiento, JUSTE se propone construir un sistema de silos a nivel nacional, en todos los departamentos, para asegurar el suministro de productos alimenticios a nuestra población en cualquier circunstancia.
Por otro lado, convencidos de la calidad de nuestros artesanos y del excelente manejo de los tejidos y de los colores por nuestra población nativa, JUSTE desarrollará una campaña para exaltar nuestra vestimenta típica y aprovechar su elegancia para convertirla en un producto que, además de exportable, sea motivo de orgullo para todos nuestros compatriotas y, eventualmente sea utilizado en las ceremonias oficiales por nuestras autoridades y funcionarios.
En lo que respecta a los campesinos de la selva, JUSTE se preocupará en fortalecer una cadena productiva, promoviendo la instalación de plantas industriales que respeten las normas ecológicas, y adoptando medidas que ayuden a la comercialización de productos tales como el cacao, ajonjolí, palmito, mora, plátano, hilo de seda, sacha inchi, maní, etc.
16. INFRAESTRUCTURA NACIONAL.- Somos testigos de que al finalizar cada administración gubernamental quedan grandes proyectos de infraestructura inconclusos que, por egoísmos políticos, no son continuados y concluidos en el tiempo previsto.
JUSTE consciente de que estos proyectos son financiados con el esfuerzo de todos los peruanos, establecerá la obligatoria culminación, previa evaluación de los proyectos en infraestructura dejados por los regímenes anteriores.
Así, por ejemplo, fomentaremos e impulsaremos la Infraestructura Vial Subterránea en Lima, uniendo varios distritos a través del transporte masivo.
17. EL PERÚ ES UN PAÍS ORGÁNICO.- El Perú se encuentra en una de las regiones del planeta con más variedad de ecosistemas. Las condiciones ambientales son propicias para el desarrollo de una amplia variabilidad genética natural en cuanto a vegetales y animales.
JUSTE considera que la riqueza biológica y los conocimientos tradicionales asociados a ella, son pilares importantes que contribuyen a la seguridad alimentaria nacional; así también constituyen la base del desarrollo de promisorias industrias de agro exportación, generándose una ventaja competitiva. Por lo expuesto, JUSTE se reafirma en su posición nacionalista de que el Perú es un País Orgánico, considerando que el consumo de alimentos manejados genéticamente (transgénicos) contaminan los ecosistemas dañando a los animales y pueden producir riesgo de diabetes y enfermedades degenerativas; de esta manera se salvaguarda la alimentación y la salud de los peruanos.
18. LA PESCA.- Nuestros pueblos milenarios de la costa se proveían de proteínas mediante el consumo intensivo de pescado, pero también intercambiaban productos marinos con alimentos andinos a través del trueque, de tal manera que la población estaba adecuadamente alimentada. Hoy, nuestros hermanos andinos y amazónicos son acechados por la desnutrición y otras enfermedades. Ante esta realidad, nuestros técnicos en el área no agotaran esfuerzos hasta que el pueblo más pobre del Perú esté plenamente alimentado. La industria de transformación y extracción tendrá un rol importante en esta gran cruzada.
Igualmente nos esforzaremos por reivindicar a todos aquellos trabajadores del sector pesquero, que se han visto afectados por malos manejos financieros y por las frecuentes crisis empresariales en el sector.
JUSTE se compromete a apoyar la piscicultura en la costa, sierra y selva para la crianza de truchas, camarones, tilapias y otras especies destinadas al consumo y comercialización, y sirvan además como auto sostenimiento de las familias y comunidades dando empleo a más de 100,000 artesanos.
19. USO DE LA FUERZA DE TRABAJO.- Todos sabemos que la intermediación y la especulación de la fuerza de trabajo genera el recorte de los derechos sociales de los trabajadores, dejándolos desamparados y con un futuro incierto.
JUSTE acabará con este vicio laboral, pues es nuestro deber levantar la dignidad de los peruanos que sufrieron este abuso, mediante su incorporación directa al sistema público o privado, según el caso, con todos sus derechos laborales.
20. SINDICALIZACIÓN.- Para convertirnos en un país moderno, respetado y competitivo, precisamos que nuestro Estado, trabajadores y empresarios, estén sensibilizados en el marco de los postulados de la OIT.
Nuestra visión al respecto, estriba en el buen entendimiento y una armonía compartida, que conlleve a una vida digna con derecho pleno por parte de unos y la aspiración de desarrollo y reinversión de parte de los otros. Por consiguiente, los sindicatos deben ser modernos y eficaces tanto en gestión como en acción, buscando el pleno empleo y la alta productividad.
VIII. LINEAMIENTOS CULTURALES
1. LA CULTURA.- Histórica y arqueológicamente constituye una ventaja competitiva que nos distingue de los demás países por su tradición y que nos enorgullece por sus grandes legados, como: Machu Picchu, Caral, Chan-Chan, Paracas, Kuelap, Sipán, etc. Además poseemos reservas culturales vivientes tanto en el Ande como en la Amazonía; por lo tanto, impulsaremos una política cultural de Estado a todo nivel.
2. EL DEPORTE.- El deporte es mucho más que un espectáculo público. Es un fenómeno social multidisciplinario que influye sobre los individuos y sobre la sociedad en su conjunto, que ayuda a formar el carácter competitivo de las personas y la disciplina para afrontar las dificultades y el éxito en la vida. En la actualidad el deporte se practica por hombres y mujeres sin límites de edad, de incapacidad física, ni de clase social y es un importante instrumento de integración social. Por otro lado, cumple un destacado papel en la prevención de enfermedades, en la promoción de la salud y la rehabilitación. Es de lamentar, sin embargo, que en el Perú el sector político y dirigencial del Estado muestre una inaudita insensibilidad social para el deporte.
En ese sentido y para superar este problema, JUSTE propone en primer lugar que el Estado asuma al deporte y a la recreación como política de educación y de salud pública, para lo cual garantizará los recursos para su ejecución; y en segundo lugar determinará que todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreación, por que con eso se beneficia la calidad de vida individual y social de los peruanos. También se impulsará el acceso de todos los niños y jóvenes a la práctica de la educación física, para convertirlos en saludables defensores de los valores éticos y patrióticos. Así se formará el nuevo hombre peruano.
3. EL FOLKLORE.- Concebimos el folklore como una ciencia popular del conocimiento y cultivo de las tradiciones, usos y costumbres de los pueblos a través de sus respectivas generaciones.
JUSTE asume la responsabilidad política de rescatar este patrimonio, promoviéndolo y difundiéndolo mediante el flujo mediático (RADIO, PRENSA Y TV), y el Sistema Educativo.
Somos conscientes de la interrelación existente entre el Folklore, la Economía y la Política; porque están estrechamente ligados en los renglones económicos de los pueblos y consideramos que tiene una base y una implicancia preponderante en la industria, la agricultura, la pesca y en el medio ambiente donde el hombre rural y urbano vive y sobrevive. Asimismo, impulsaremos la Ley de Autores y Compositores, salvaguardando sus derechos como agentes activos del desarrollo y promoción del Arte y la Cultura Nacional.
Alcanzaremos este reto asumiendo capacitar eficientemente a los profesores, maestros e instructores y creando cátedras de folklore en las Universidades e Institutos a nivel nacional.
4. TURISMO.- Conscientes de la importancia de la “INDUSTRIA SIN CHIMENEA”, que es una actividad altamente significativa dentro de la economía nacional y sobre todo por el gran potencial de recursos turísticos que aún no explotamos, JUSTE concentrará su acción en los siguientes puntos fundamentales: atraer inversión para modernizar la infraestructura turística, tales como hoteles, aeropuertos y terrapuertos; impulsar internacionalmente la imagen del Perú como destino turístico; garantizar la seguridad de los turistas extranjeros y nacionales; y coordinar con los gobiernos regionales y municipales para promover el turismo interno.
5. LA FE Y LA RELIGIÓN.- Son el sustento moral, espiritual y ético de nuestros pueblos desde épocas inmemorables y es en función de esta esencia humana y solidaria, lo que nos obliga a propiciar la equidad (igualdad) entre católicos y cristianos católicos romanos y las otras denominaciones cristianas, fomentando la libertad de culto de manera general, propiciando una educación laica.
IX. LINEAMIENTOS SOCIALES
1. LA EDUCACIÓN.- Es uno de los sustentos fundamentales de toda democracia y, por consiguiente, de un Estado de derecho. Por tal motivo, canalizaremos los recursos suficientes y necesarios para este rubro y focalizaremos recursos en la formación de innovadores Tecnológicos, Técnicos y Científicos que desplieguen sus esfuerzos en dar valor agregado a nuestros recursos naturales. Para ello priorizaremos la investigación en todos sus niveles.
Las estadísticas establecen que anualmente egresan 350,000 jóvenes concluyendo su Educación Secundaria con un futuro incierto y ambiguo. Por ello impulsaremos como política del Estado la educación y el trabajo para los jóvenes.
Al concluir nuestro mandato erradicaremos el analfabetismo e implantaremos la educación secundaria obligatoria con una sólida base en inglés intensivo, computación e informática, a la par con las exigencias de la modernidad y del avance de la ciencia, porque la sociedad precisa urgentemente de los cambios sociales, políticos, científico-tecnológicos, económicos y culturales que brinda la tecnología, configurando de esta manera una nueva sociedad moderna.
2. EDUCACIÓN Y SALUD TEMPRANAS.- El estado moderno prioriza los servicios de salud y educación. En el caso de los infantes ambos servicios deben estar estrechamente unidos. Como se sabe, la Educación Temprana consiste en la aplicación de una serie de estímulos y cuidados que se le prodigan a un niño desde su nacimiento, para que pueda acceder al desarrollo total de todas sus capacidades. Tal objetivo sin embargo, sólo se alcanzará cuando el estado le garantice al niño una atención esmerada a su salud. La escuela debería ser el lugar adecuado para suministrar ambos servicios.
En la actualidad existen en el mundo establecimientos de educación pre-escolar que reciben a bebés menores de un año y que a los cinco años ingresan al nivel de Educación Primaria, sólidamente preparados para obtener el conocimiento de la Lógica Matemática y a la plena comprensión del lenguaje escrito.
En ese sentido, JUSTE desarrollará un Programa de Educación y Salud Tempranas, que garantizando el desarrollo pleno de las facultades infantiles, preparen a los niños de hoy para culminar con éxito la secundaria y los estudios superiores, de modo que se conviertan en los profesionales que el Perú necesita.
3. LA MUNICIPALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN.- La Educación debe ser entendida como un Derecho Humano Fundamental que el Estado está en la obligación de garantizar a todos los peruanos mediante una educación universal, única, de calidad, gratuita; y además democrática, patriótica, científica y solidaria.
No obstante, hoy la realidad nos encara con una Educación precaria por factores múltiples, que precisa de una política de Estado donde el Magisterio Nacional y la Juventud Peruana sean los protagonistas del gran cambio que necesita el país.
JUSTE entiende que la Municipalización Educativa es la ejecución de la dirección y conducción de los servicios educacionales que se brinda en el ámbito científico, técnico, humanístico y ecológico; con una visión empresarial que conlleve a la Transformación Nacional; lo cual constituye una experiencia nueva en las actuales condiciones de nuestra vida política, social y económica.
Por lo tanto, nosotros consideramos que la Municipalización será un proceso que se ejecutará en un largo plazo, considerando el incipiente nivel de capacitación y responsabilidad de todos los agentes involucrados en el Sistema Educativo.
4. LOS NIÑOS ABANDONADOS E INDIGENTES.- Por causa de la violencia política y otras, tenemos una carga social constituida por niños que han migrado de sus respectivos lugares de origen. Por ello, el Partido JUSTE agotará todos los esfuerzos para que estos futuros ciudadanos tengan una vida digna y humana.
5. LOS SERVICIOS BÁSICOS.- La población está saturada de las altas tarifas en la luz, agua, teléfono y otros. Ante esta realidad, no se privatizará ningún servicio público o recurso como el agua, porque constituye un recurso estratégico y por esta razón el Partido JUSTE impulsará una política de conservación y buen manejo de los recursos básicos, pugnando por el desarrollo sostenible y la seguridad de la nación.
6. SALUD.- Nuestra situación hace que la más mínima necesidad sanitaria y preventiva esté fuera del alcance de los más necesitados, hecho que es patético en las zonas rurales y urbano marginales. JUSTE formará una política de salud integral en todos los niveles, sin ninguna exclusión, y difundirá los aportes sustantivos de la medicina tradicional y popular que se practica en las diferentes regiones del país (costa, sierra y selva), propiciando salud integral e incluyente.
Para ello existe la necesidad de contar con un personal motivado y competente, de ahí que resulte fundamental estimular económicamente a los Médicos, Odontólogos, Obstetrices, Enfermeros, Tecnólogos, Psicólogos, Nutricionistas, Asistentes Sociales y los Técnicos Asistenciales; porque ellos constituyen el contingente de recursos humanos que coadyuvan a la Salud Nacional.
7. RED HOSPITALARIA.- En el Perú, el 15% de los hospitales del Ministerio de Salud se ubica en zonas inundables, el 8% en lechos de ríos, 3% en terrenos erosionables y el 1% en zonas de cauce de huaicos. Además, se construyeron bajo normas menos exigentes que los actuales parámetros sísmicos determinan.
377 salas de operaciones tiene el Ministerio de Salud, de las cuales el 42% se encuentra en Lima, 256 están conservadas y 37 requieren rehabilitación.
57 hospitales del país carecen de grupo electrógeno, 32 presentan deterioro en sus redes eléctricas y 8 requieren cambiarlas.
1,025 ambulancias posee el Ministerio de Salud. El 30% está operativo, el 13% necesita reparación y el 57% deben ser reemplazadas.
546 distritos y centros poblados no cuentan con ningún centro de asistencia médica, hecho que significa que el 33% de los peruanos están en abandono evidente.
JUSTE ha tomado en consideración que los más pobres y marginales del país deben recibir el derecho de salud en forma integral con la implementación de una Red Hospitalaria Moderna, que cuente con tecnología de punta y con los Recursos Humanos especializados.
8. LA CREACIÓN DE LA RED DE LABORATORIOS ESTATALES.- EL Estado a través de su Gobierno debe garantizar la salud de todos los ciudadanos.
Somos conscientes que el 50% de los pobres del Perú no tienen acceso a las medicinas genéricas y que el 30% de los asegurados los obtienen tardíamente, dejando en clara evidencia la carencia de políticas de Estado en cuestiones trascendentales para el país como la salud.
JUSTE tratará de revertir esta realidad típica de la incoherencia política existente, constituyendo la Red de Laboratorios Estatales que garantizarán el abastecimiento masivo de medicinas genéricas de calidad y su acceso inmediato por los más pobres del Perú.
9. JUVENTUD.- Somos un país de jóvenes prematuramente seniles, porque su futuro se traduce en una frustración inminente. Nuestra concepción es que los jóvenes constituyen la columna vertebral de la reserva moral del Perú, porque la juventud es un agente renovador y modernizador de las prácticas sociales y políticas con cualidades y características heredadas de una cultura ancestral y originaria, superior a cualquier otra. Por ello, fomentaremos una mayor inclusión de la juventud en el servicio público, para renovar cuadros capacitándolos en todas las instituciones del Estado. Además orientaremos esfuerzos a una educación de calidad y canalizaremos su energía hacia el deporte y la capacitación para el trabajo. Con la juventud iniciaremos los cambios estructurales que el país necesita.
JUSTE pone énfasis en la construcción y formación de una juventud con Identidad nacionalista, siendo ésta una etapa de definiciones a nivel afectivo, sexual, social, intelectual y físico motor. Somos conscientes también de que una política medioambiental, ligada a una economía sólida, determina las condiciones reales para el buen desarrollo intelectual de la juventud.
Preocupándonos por la juventud, podremos dar paso a las nuevas generaciones en forma ordenada. Para tener expectativas de futuro, acceder a la modernidad y mejorar la calidad de vida de los peruanos, se hace indispensable entender y asumir con rapidez el permanente cambio tecnológico, y ese es el papel que precisamente le asignamos a la juventud en nuestra propuesta política.
Una primera decisión política general, que consideramos necesaria, es la creación del MINISTERIO DE LA JUVENTUD como ente rector y canalizador de las aptitudes y cualidades de los jóvenes, sin exclusión alguna.
10. LA TERCERA EDAD.- Los índices demográficos indican el incremento sustantivo de los peruanos mayores de 55 años que, por su experiencia, constituyen un capital humano de gran valor.
Nosotros canalizaremos esta experiencia y los respectivos conocimientos hacia la productividad, el desarrollo y la educación.
Creemos que la sociedad tiene la obligación de mejorar la calidad de vida de nuestros ancianos. Por eso, nos proponemos conseguir el medio pasaje interprovincial, en todo tipo de transporte (terrestre, aéreo, marítimo y fluvial) para nuestros hombres y mujeres de la tercera edad. Paralelamente, JUSTE desarrollará programas de educación secundaria, superior y técnica, para nuestros adultos mayores. Como lo señala la UNESCO, quienes están más predispuestos a las enfermedades son los más pobres y los que tienen menor nivel de educación.
Por otro lado, con el propósito de facilitarles la gestión de subsidios, jubilaciones y pensiones, JUSTE instalará una “oficina de trámites” exclusivamente para los mayores de la tercera edad, donde podrán acudir también para buscar información sobre otros beneficios sociales.
11. EL SEGURO UNIVERSAL.- Los peruanos y peruanas, en su mayoría, se encuentran desprotegidos en cuanto a la Seguridad Social. El sistema laboral favorece la contratación de personal sin que se le proporcione las ventajas del seguro médico y excluyéndolo del sistema de pensiones.
Es deber del Estado proteger a la población mediante el Seguro Universal, sobre todo si se tiene en cuenta que las grandes mayorías han sido víctimas de la violencia, la recesión, la corrupción, de una deficiente educación y la inexistencia de empleos dignos y honestos.
Soslayar esta realidad, sería injusto y nos colocaría ante la comunidad internacional como una nación inviable.
JUSTE, fiel a su principio de justicia, impulsará el Seguro Universal, con lo que se minimizarán muchos problemas sociales.
12. LOS COMEDORES POPULARES.- Los centros de sobrevivencia y subsistencia se consolidan en los Comedores Populares, Club de Madres y el Vaso de Leche; donde se congregan peruanos y peruanas con múltiples capacidades y habilidades que deben ser canalizadas adecuadamente.
JUSTE fomentará la capacitación y el adiestramiento de todas las mentes lúcidas, con sus respectivas experiencias previas, a fin de que los centros de sobrevivencia se reviertan en grandes unidades productivas y autogestionarias.
13. MODERNIZACIÓN DE LOS MERCADOS.- El Estado, como promotor de inversión pública y privada, debe establecer reglas de juego sanas, de competencia y transparencia. Por su rol social y económico, debería potenciar y modernizar los Centros de Abastecimiento, Centros de Acopio y Mercados a nivel Nacional.
JUSTE, para evitar la inminente extinción de dichos centros, modernizará estos espacios donde se ejerce la oferta y la demanda de alimentos en forma cotidiana, haciéndolos atractivos, higiénicos y económicos, para beneficio de todos los microempresarios nacionales.
14. LA VIVIENDA.- Se constata que hoy por hoy el 60% de la población nacional vive en las ciudades. Pero también se prevee que para el 2030, el 85% de peruanos estarán instalados en las urbes del Perú.
Las sociedades evolucionadas garantizan el derecho a la vivienda. Nosotros somos una sociedad postergada y tenemos un déficit de tres millones de viviendas.
JUSTE fomentará la propiedad plena de la vivienda. Consideramos justo que toda familia tenga derecho de una vivienda digna, hecho que garantizará su estabilidad económica y social.
Nos consta que miles de peruanos anhelaron tener un refugio para su familia y, por ello, apostaron por una propuesta de vivienda que, con el tiempo, terminó en una estafa (FONAVI). Sobre el particular hoy se lucha por un referéndum engañoso y manipulado políticamente.
JUSTE, en primer lugar, tiene planeada la construcción masiva de conjuntos habitacionales antisísmicos y resistentes a los embates climatológicos, tanto en las zonas urbanas como en las zonas rurales y, en segundo lugar, reconocerá plenamente las aspiraciones y derechos de los fonavistas.
15. SEGURO SOCIAL Y SISTEMA PENSIONARIO.- JUSTE propone el Seguro Social Universal, porque considera humano y justo que los trabajadores deben tener una existencia digna gozando de un mínimo de bienestar, por cuya razón tomamos como política previsional el principio de competir y compartir con solidaridad; de tal manera que al final de la vida laboral todos los trabajadores puedan tener una vejez con dignidad y equidad, económica y social.
16. LA DISCAPACIDAD.- El 11% de peruanos tiene limitaciones de distinta índole, haciéndolos diferentes e inelegibles para la productividad y, lo más lamentable, reduciendo su autoestima. Para JUSTE, es justo que el Estado garantice una mejor calidad de vida a los discapacitados y que éstos se incorporen al sistema productivo.
17. RONDAS CAMPESINAS.- Las Rondas Campesinas deben su nacimiento a la necesidad de controlar a la delincuencia en las zonas rurales. La ausencia de autoridades estatales en extensos territorios de nuestro país, ha obligado a los pobladores a crear organizaciones de autodefensa para el cuidado de sus bienes y el rechazo al abigeato. Posteriormente han aparecido las llamadas ronderas, que se preocupan de advertir y denunciar las actividades que propician la contaminación ambiental. Estos esfuerzos de las poblaciones olvidadas en el interior de nuestra Patria, necesariamente deben ser apoyados por los gobiernos que están a su servicio.
JUSTE protegerá a las Rondas Campesinas y se preocupará por dotarlas de una legislación adecuada a sus fines. JUSTE fomentará además la creación de Rondas Campesinas Ecológicas, que como su nombre lo indica, se encargarán de detectar todo lo que pueda desencadenar catástrofes ambientales.
18. EL DÉFICIT POLICIAL.- Es de conocimiento público la falta de recursos humanos en la Policía Nacional. Se ha constatado que existe un déficit de 60,245 efectivos y que el 30% de los policías, son corruptos. Ante estas deficiencias, nosotros convocaremos a 60,000 peruanos (profesionales, bachilleres, los que no terminaron su carrera universitaria y desempleados) que posean una alta formación humanista y vocación policial, cuyos contratos serán renovados cada 4 años. De esta manera cubriríamos el déficit de policías con nuevos agentes altamente especializados, no sólo en el servicio policial sino también en el contexto social.
19. PROMOVER UNA AUTÉNTICA EQUIDAD DE GÉNERO.- Asumimos que toda agenda política debe considerar a la Mujer como un elemento básico de la dinámica social, reconocer la necesidad de una distribución justa de recursos entre mujeres y hombres, porque eso nos ayuda a entender las actitudes y roles que desempeñan las mujeres y hombres en la sociedad moderna.
Constatamos que las madres solteras constituyen un segmento vulnerable. Por ello, JUSTE a través del Estado brindará la asistencia y protección pertinentes.
Nosotros tenemos el pleno convencimiento que las mujeres tienen y deben tener iguales deberes y derechos que los hombres, por ello la equidad de género será una política de Estado.
20. COMBATIR EL VIH/SIDA, PALUDISMO, TBC y OTROS.- Uno de los azotes de la globalización, es la transmisión masiva de enfermedades virales, cuyo control y tratamiento es difícil y muy oneroso para los peruanos. A corto plazo tendremos un millón de infectados, y somos uno de los países con el más alto índice de tuberculosis. Es por ello que el Estado debe asumir su rol protector de la sociedad, con medidas de Prevención eficaces y eficientes.
21. REDUCCIÓN DE LA MORTALIDAD INFANTIL.- Los indicadores demográficos nos dicen que nuestros niños fallecen por 2 razones fundamentales:
a) Ineficaz información preventiva.
b) La inoportuna asistencia médica.
Por eso, seremos fieles a las recomendaciones de la OMS respecto a priorizar la oportuna atención a las madres gestantes, así como llegar oportunamente con la información pertinente.
22. SALUD MATERNA.- La marginación de la mujer gestante constituye un hecho histórico en la Sociedad Peruana, limitando sus capacidades y reprimiendo sus potencialidades, situación que nos ubica como país subdesarrollado e inelegible.
Consecuentemente, al Partido JUSTE le corresponde ser el portador de la unión y la solidaridad entre todos los peruanos, promoviendo la formación de mujeres seguras con hijos saludables. Por eso, y para dotarnos de recursos humanos competitivos, promulgaremos el SEGURO MATERNO en todo el territorio nacional.
23. LA SALUD MENTAL EN EL PERÚ.- La pérdida de la salud mental disminuye la posibilidad de alcanzar todos los derechos que deben ejercer cada uno de los peruanos. La ausencia de salud mental está asociada con el estrés, el desempleo, la depresión, la exclusión social y la pobreza, constituyéndose así en una gran carga para la familia y la sociedad, lo cual afecta a la productividad nacional.
La situación de la salud mental del Perú se caracteriza porque las personas, las familias y las comunidades sufren una psicosis generalizada que afecta al 60% de la población, situación que explica los 20,000 casos de homicidios y suicidios ocurridos durante el 2009, en el Perú. En esta dramática realidad, juega un papel importante la ambigüedad de la estabilidad laboral.
JUSTE se propone que, a partir del 2011, la salud de todas las personas del país sea la expresión del desarrollo socioeconómico, del fortalecimiento de los derechos y responsabilidades ciudadanas, basándose en la ampliación de fuentes de trabajo estable con mejoramiento de los ingresos, en la educación en valores orientados hacia la persona y una cultura de solidaridad.
JUSTE, asimismo, promoverá una vida mental saludable y una cultura de paz en las diversas poblaciones del país, previniendo y enfrentando los problemas, reparando daños en la salud mental individual, colectiva y comunitaria a través de la conducción de políticas efectivas, la planificación estratégica, la concertación con diversos actores y la intervención eficaz del Estado.
24. MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE ADOPCIONES EN EL PERÚ.- La niñez que se encuentra en estado de orfandad, constituye una deuda social pendiente en el país, ya que constituye un sector vulnerable por sus características especiales.
Tenemos un Sistema de Adopciones que excluye, discrimina y segrega a nuestra niñez que se cobija en una red de albergues tugurizados y conducidos inadecuadamente.
Los 40,000 niños en estado de abandono y en situación de discapacidad, tienen el pleno derecho de gozar del amparo familiar y de un Estado que vele por ellos.
JUSTE es un Partido de igualdad y equidad dentro de la diversidad social y, por ello, implementaremos una política de Estado que garantice plenamente el bienestar de nuestra niñez, con una Moderna Red de Albergues a nivel nacional y con un Sistema Nacional de Adopciones Moderno.
JUSTE promoverá la cultura de la adopción, brindándole facilidades a los profesionales y ciudadanos solteros mayores de 30 y menores de 60 años de edad que demostrando solvencia moral y económica deseen consolidar una familia. Instalaremos un proceso de adopción ágil, dinámico y eficiente, simplificando los requisitos de adopción y reduciendo el tiempo de gestión al mínimo de un día y el máximo de 30 días.
Entretanto, los adoptados y adoptantes sentirán la presencia de un Estado promotor de la familia, como célula básica de la Sociedad.
25. SEGURIDAD CIUDADANA PARTICIPATIVA E INTEGRADORA.- La Sociedad en su conjunto atraviesa por un fenómeno de convulsión que es la consecuencia de múltiples factores sociales, y uno de ellos, el más destacado, es la inseguridad, plasmada en el hecho de que la vida y la integridad están en constante peligro. La violencia y la inseguridad son problemas que afectan al conjunto de la sociedad y se expresan en la delincuencia común organizada (extorsionadores, mafias, barras bravas y pandillas, etc.)
Asimismo se evidencian casos de asalto con armas de fuego, pillaje, piratería en las carreteras, en el mar (Puerto Pizarro) y en los ríos de nuestra Amazonía, situación que pone en peligro la integridad física de la ciudadanía, ahuyentando el turismo nacional y extranjero.
JUSTE tiene la firme voluntad política de impulsar decididamente políticas de Estado orientadas a garantizar plenamente la convivencia ciudadana y el libre ejercicio de los derechos a nivel nacional, tomando medidas preventivas y disuasivas amparadas en un contexto jurídico coherente y con los recursos necesarios; salvaguardando la paz, la seguridad, y la tranquilidad pública, eliminando los remanentes de violencia en todas sus modalidades, con el respeto irrestricto de los Derechos Humanos. De ese modo, neutralizaremos la zozobra causada por la delincuencia y recuperaremos la tranquilidad pública.
26. MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL.- Las inclemencias del tiempo y la vicisitudes de la naturaleza, nos hacen impotentes para preveer cualquier circunstancia imponderable que se pueda dar en nuestra diversa realidad geomorfológica, dejando secuelas lamentables como pérdidas humanas, miles de damnificados e inmensas pérdidas económicas.
JUSTE, consciente de su rol protector de todos los peruanos, modernizará cualitativa y cuantitativamente el Sistema de Defensa Civil, implementando flotillas de helicópteros de última generación con helipuertos en zonas de alto riesgo, garantizando la seguridad e integridad de los peruanos.
27. DISMINUCIÓN DEL AUTOVALUO, ARBITRIOS Y OTROS IMPUESTOS CONFISCATORIOS.- Como demócratas debemos tener la capacidad de revalorar la política como una actividad al servicio de los demás, integrando a las diferentes clases sociales. Nuestro propósito es aliviar la economía de la población de los cobros coactivos y los impuestos existentes. Nosotros impulsaremos la disminución racional de todo impuesto que afecte a los más pobres, a través de una reforma tributaria eficaz y eficiente.
28. FILIALES DE UNIVERSIDADES PÚBLICAS EN LOS COLEGIOS ESTATALES.- Nuestro compromiso histórico y político es con los jóvenes que constituyen el 55% de la población económicamente activa (PEA). Para ello, impulsaremos el programa nacional “LAS UNIVERSIDADES FILIALES PARA TODOS”, mediante estrategias educativas precisas que conlleven a consolidar las futuras generaciones con visión empresarial innovadora, acorde a nuestra realidad, para y de esa manera constituirnos en un país exportador por excelencia.
29. SEGURO DE CONTINGENCIA.- El Perú vive un pesado lastre social expresado en considerables masas de desempleados, despedidos y una gran cantidad de empresas quebradas.
En consecuencia, tomaremos como medidas de prevención los Seguros de Contingencia como política de Estado, de acuerdo a las circunstancias de la coyuntura.
30. LA ASISTENCIA SOCIAL.- Es indispensable un uso racional de los recursos, porque los peruanos extremadamente pobres constituyen el 35% de la población, y porque debe impedirse su utilización delincuencial y corrupta.
Por todo ello, el Partido JUSTE fortalecerá y tecnificará los sistemas de apoyo y sobrevivencia (Vaso de Leche, Clubes de Madres, Comedores Populares, Comedores Autogestionarios, etc) promoviendo eficazmente la autogestión integral de los mismos con el consiguiente crecimiento autosostenido de los programas sociales, que de esta manera atenderán a un mayor número de beneficiarios.
31. JUBILACIÓN UNIVERSAL.- El proceso de envejecimiento en el mundo es uno de los eventos más trascendentales no sólo desde el punto de vista demográfico sino económico y social. En Sudamérica el 8% de la población es mayor de 65 años y según últimas cifras, la expectativa de vida de la población peruana ha cambiado y ahora se estima que alcanzará los 75 años en el 2025. Por lo pronto, existen 22 adultos mayores por cada 100 menores de 15 años.
JUSTE, considera de necesidad e interés público la creación de un Sistema de Pensiones Solidarias o Jubilación Universal focalizado hacia las personas adultas, mayores de 70 años. Este Sistema Solidario tiene la intención real y concreta de proteger al adulto mayor en situación vulnerable, aliviar en parte su pobreza, mejorar su calidad de vida, reducir la migración rural y apoyar a la economía local mediante una pensión universal y vitalicia que se otorgue a aquellas personas que no tengan acceso a una pensión pública o privada. Asimismo, se debe considerar dentro de este beneficio a los discapacitados que, por la gravedad extrema de su situación, no se encuentren en condiciones de trabajar.
32. LA DIVERSIDAD SEXUAL.- Las sociedades no son perfectas ni homogéneas biológicamente, de tal manera que surgen manifestaciones singulares como el homosexualismo, el travestismo, el lesbianismo y otros.
Por eso, el Partido JUSTE, en concordancia con sus principios de integridad, incluirá políticamente a todas aquellas organizaciones vivas que defienden los derechos de estos sectores.
33. INDOCUMENTADOS.- La indocumentación ha sido un mal endémico en el Perú, sobre todo por la lejanía de muchas localidades nativas y la falta de presencia del Estado. Algunos afirman que en nuestro medio la indocumentación es hereditaria. Muchas veces no tienen DNI por carecer de partida de nacimiento, por no tener dinero para inscribirse, ni tiempo para efectuar los trámites pertinentes, con lo que recortan seriamente sus derechos de ciudadano. Por eso, JUSTE asumirá como tarea principal que todo peruano cuente con su DNI, de modo tal que pueda reclamar todos sus derechos e integrarse a la vida económica y política del país. Esta medida beneficiará a dos millones de indocumentados en el Perú.
X. LINEAMIENTOS AMBIENTALES
1. LA ECOLOGÍA.- Los valores que inspiran nuestro trabajo en política, son los mismos que permiten aspirar a un mundo donde el hombre libre y sano pueda desarrollarse íntegramente. La relación entre pobreza y medio ambiente constituye un problema en la zona andina y urbano marginal porque los relaves mineros, las aguas servidas, los desechos industriales y la contaminación sonora, son los agravantes de la salud urbana y rural. Por ello seremos implacables en la preservación y buen manejo del medio ambiente tanto a nivel global (calentamiento de la tierra), como a nivel nacional (deshielo de las cordilleras).
Por lo tanto, se consolidará una política ecológica con la implementación del Satélite Nacional (con una inversión de US$ 80 millones) cuya utilización se orientará hacia el acopio de información para el fomento de la agricultura, la explotación pesquera, la exploración de los hidrocarburos, minerales y para fines de Defensa Nacional.
En el contexto ecológico, nuestro país presenta una gran vulnerabilidad, que se refleja en la disminución de los glaciares y de la disponibilidad de agua para consumo humano, uso industrial, uso agrícola para generación de electricidad. El cambio climático también afectará al Perú, aumentando el riesgo de desastres naturales, como huaicos, deslizamientos e inundaciones, etc.
Para evitar las catastróficas implicancias que el cambio climático podría deparar al Perú, JUSTE con visión integral y multidisciplinaria planificará y concretará acciones que permitan adaptarse a las potenciales consecuencias del cambio climático.
2. LA BIODIVERSIDAD.- Descansa sobre una imponente flora y fauna de 2,000 y 1,500 especies respectivamente, que habitan en 94 de los 114 tipos de climas existentes en el mundo.
La visión rentista hace que se modifique el equilibrio ambiental de nuestros suelos a través de su erosión, la extinción de sus especies, las sequías y el consecuente calentamiento global.
Nuestra Amazonía se ve afectada por la tala de 300 hectáreas de bosque virgen al año, la extinción de 20 especies y el desplazamiento forzado de las comunidades nativas como consecuencia de las concesiones forestales mal negociadas.
JUSTE se compromete a la reforestación de 150 millones de árboles en un mediano plazo, es decir, planeamos rescatar nuestra Amazonía de lo que fue hace 20 años, garantizando y preservando nuestra biodiversidad natural y asegurando las condiciones para el racional aprovechamiento con las expectativas presentes y futuras del país.
3. LA HOJA DE COCA.- Reconocemos que el cultivo de hoja de coca es el sustento de vastas comunidades andinas nativas. Nuestras acciones de reducción, se orientan hacia salvaguardar el cultivo racional y la comercialización legal de la hoja de coca a través de nuevos productos como: medicinas, bebidas energizantes, dentríficos, champús y otros.
Para ello, incrementaremos agencias de ENACO en todas las zonas cocaleras del territorio nacional, que se constituirán en puntos de acopio para su respectiva industrialización y comercialización.
JUSTE, al materializar este desarrollo, generará un considerable número de empleos directos e indirectos en cada zona cocalera.
JUSTE, a través del Estado, impulsará un decidido control sobre los insumos requeridos para el procesamiento de cocaína, fomentaremos un auténtico Desarrollo Alternativo (café, cacao, ajonjolí, maní, etc.), y demandaremos la responsabilidad compartida con los Estados donde existan los mercados de consumo.
4. EL AMBIENTE.- La gestión del ambiente y los recursos naturales tienen que desechar la visión antropocéntrica y aplicar un enfoque holístico. Este enfoque está centrado en el ecosistema y considera que en un mediano plazo la vida humana estará sujeta a los cambios naturales. Nosotros estamos convencidos que el problema del ambiente no obedece a la Ley del mercado, sino a las Leyes de la Naturaleza. Cualquier intromisión en ella, tiene numerosos efectos, muchos de ellos imprevisibles. Ante ello, se hará la regulación y la normativa pertinente para la conservación del medio ambiente.
5. EL AGUA.- El líquido elemento que sostiene la vida del ser humano debe ser preservado y manejado eficaz y eficientemente, porque el inminente agotamiento de las aguas superficiales en el 2025, nos conduce a tomar medidas de prevención a corto plazo.
JUSTE, consciente y comprometido con la vida y bienestar de los peruanos, asume el desafío de garantizar el abastecimiento de agua especialmente a los más pobres. Por ello, promoverá la implementación de plantas de desalinización del agua del mar, así como la construcción de plantas de tratamiento de las aguas residuales de las grandes ciudades, orientadas al uso agrícola.
Asimismo, se fomentará la construcción de embalses, represas y centrales hidroeléctricas en las zonas alto andinas, constituyendo la infraestructura holística e hidrológica precisa para garantizar el abastecimiento en calidad y cantidad de agua en las ciudades y en los grandes proyectos agrícolas de mediano y largo plazo que impulsemos en el país.
6. GAS DE CAMISEA EN CADA CASA.- JUSTE, considera que el gas natural que se extrae de los yacimientos de Camisea debe priorizar el consumo interno y, luego de asegurar su disponibilidad por mucho tiempo, ser utilizado para la generación de energía eléctrica y para la exportación. El gas natural, por ser una fuente de energía limpia, segura, eficiente y económica, debe reemplazar a otras energías caras y contaminantes como la electricidad, el GLP, el diesel, el kerosene, la leña y el carbón. En nuestro país, debe convertirse en un servicio público básico como el agua, la electricidad y el teléfono.
Por tales razones, proponemos integrar al país energéticamente a través del Gas natural, llevándolo preferentemente hacia las personas más necesitadas y hacia los lugares más alejados, buscando desarrollar su consumo en los siguientes sectores:
a) VIVIENDA.- El Gas natural genera calidad de vida a bajo costo y debe ser utilizado en las casas para todas las actividades domésticas. Siendo el combustible más económico, es posible que el gas natural para viviendas se expenda a S/. 11.00, por un consumo equivalente a un balón de 10 kilos de GLP que cuesta S/. 30.00.
b) COMERCIO.- El gas natural debe ser utilizado en locales comerciales, hoteles, hospitales, colegios, centros de esparcimiento, etc., con el propósito de descontaminar y reducir costos. Es factible que para el sector comercio, el gas natural se venda a S/. 45.00, por un consumo equivalente a un balón de 40 kilos de GLP que cuesta S/. 110.00.
c) INDUSTRIA.- El gas natural es el mejor combustible que pueda ser utilizado en los procesos productivos industriales, tanto por sus ventajas ecológicas como sus ventajas económicas. Su utilización provocaría una reducción de costos, que ha de favorecer la generación de empleo y de divisas. En este sector, se propone un precio de S/. 5.00 por un consumo equivalente a un galón de diesel que cuesta S/. 10.00.
d) VEHICULAR.- La utilización del Gas natural en el sector automotor ha de tener efectos muy significativos en la economía nacional, no sólo por la reducción de costos que supone para el transporte de carga y de pasajeros, sino por los efectos multiplicadores que han de producirse en la cadena de negocios que operan alrededor de la actividad vehicular. Por todo ello, JUSTE propone que el precio de gas natural vehicular (GNV) sea de S/. 4.17 por un consumo equivalente a un galón de gasolina de 90 octanos que actualmente cuesta S/. 12.00.
El programa se desarrollará a nivel nacional, con lo que se mejorarán las condiciones ambientales y de trabajo en nuestro país.
e) GRIFOS VIRTUALES.- Estos grifos se instalarán atendiendo la demanda del Parque Automotor, en aquellos lugares donde no existan redes de distribución y abastecimiento, lo que fomentará el surgimiento de nuevos empresarios.
7. MODERNA POLÍTICA DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS (Energía Eléctrica).- Sabemos que la energía condiciona, define y determina el desarrollo de las naciones, por eso concebimos claramente que sin energía no existe la posibilidad de alcanzar el crecimiento económico a largo plazo que todos anhelamos.
JUSTE, por ello, plantea la reconversión estratégica de las diferentes formas y fuentes de energía tradicional en energía eléctrica, hecho que garantizará una industria moderna y un Parque Automotor decente y eficiente.
Este innovador modelo de tecnología limpia, se iniciará con la instalación sistemática de surtidores de energía eléctrica en todo el territorio nacional.
8. EL HIDRÓGENO COMO COMBUSTIBLE DEL SIGLO XXI.- Debido a la necesidad que se tiene actualmente de reducir el nivel de contaminantes presentes en la atmósfera, ya que éstos son los principales causantes de problemas como el efecto de invernadero, y la variación de los regímenes climatológicos (entre otros que están afectando seriamente a la humanidad), surge la necesidad de buscar nuevas soluciones que contribuyan al mejoramiento de estos problemas sin recurrir a limitaciones en la producción de energía, ya que esto implicaría un retraso tanto en el desarrollo económico, cultural y tecnológico, como en el de la investigación en el Perú.
JUSTE, en función de lo expuesto y dada su posición principista de la conservación del ambiente, llega a la conclusión de que una buena solución se encuentra en cambiar de base energética utilizando un combustible con el cual se puedan eliminar o reducir notablemente las emisiones de contaminantes a la atmósfera, y esto es precisamente lo que se lograría con el uso de una fuente alterna de energía.
El hidrógeno puede sustituir a los combustibles utilizados actualmente en el parque automotor de servicio público, y abastecer de energía a los pueblos más olvidados de nuestra Patria.
Existe la necesidad de adoptar otras fuentes de energía, además de la electricidad, para suplir las deficiencias en el sector del transporte; el hidrógeno es una fuente energética que puede cumplir con tal fin.
El hidrógeno es una fuente de energía que puede ser almacenada, transmitida y utilizada para las necesidades energéticas del presente y del futuro.
Este innovador modelo de tecnología limpia, se iniciará con la instalación sistemática de surtidores de energía eléctrica en todo el territorio nacional.
9. CANÓN MINERO.- Debe ser asumido conforme a Ley, como una compensación social, por toda empresa transnacional que explota el recurso natural y canalizado hacia la comunidad o pueblo donde se encuentran los recursos naturales.
En consecuencia, desde esta óptica, el Partido JUSTE, considera que el canon minero y otros cánones deben ser utilizados para el desarrollo sostenido de todos los pueblos.
10. RECICLADORES.- Teniendo en cuenta que la actividad del reciclaje de productos desechables, es necesaria para el manejo ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en el país, y que se debe apoyar a quienes trabajan como recicladotes, JUSTE apoyará todos los programas que tiendan a formalizar, proteger y capacitar a estos trabajadores, buscando promover y desarrollar sus aptitudes profesionales.
CANDIDATO PRESIDENCIAL PINAZO, PARTICIPARA EN EL DEBATE PRESIDENCIAL DEL DOMINGO 03 DE ABRIL.
